巴市规划最后定稿

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1、巴彦淖尔市“十一五”规划巴彦淖尔市“十一五”规划第一部分巴彦淖尔市战略环境分析巴彦淖尔市（以下简称巴市）位于中国的北方，内蒙古自治区西部，黄河中游北岸，在北纬40°13´—42º28´，东经105º12´—109º53´之间，蒙古语意为“富饶的湖泊”。巴市东与包头市、乌兰察布市为邻，西与阿拉善市毗连，南隔黄河与鄂尔多斯市相望，北渡阴山与蒙古国接壤，国界线总长368.89公里，辖区内东西最长距离为378公里，南北最长距离为238公里。全市土地总面积65551.5平方公里，占内蒙古自治区总面积的5.46%，在全区十二个盟市中居第七位。2003年12月1日，经国务院批准撤消巴彦淖尔盟行政区，设立

2、巴彦淖尔市。巴市辖临河区、五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、中旗和后旗。在一区二县四旗中，建制镇45个，其中县城镇6座。市政府设在临河区。截至2004年底，巴市总人口177.9162万人。按性别划分，男性人口90.7038万人，占人口总数的50.98%；女性人口87.2124万人，占人口总数的49.02%；按城乡划分，城镇人口58.5768万人，占人口总数的32.92%；农村人口119.3094万人，占人口总数的67.08%。巴市是个多民族聚居区，居住着蒙、汉、回、满、达斡尔等20多个民族。其中，汉族人口166.4285万人，占人口总数的93.54%，蒙古族人口8.9549万人，占人口

3、总数的5.03%，其他少数民族人口2.5328万人，占人口总数的1.43%。党的十一届三中全会以来，改革开放为巴市经济注入了生机与活力。全市各族人民以经济建设为中心，生产积极性空前高涨，经济建设、改革开放和各项社会事业均取得了巨大成就。尤其是经过“十五”计划的调整与发展，巴市的整体经济水平迈上了一个新的台阶。从综合性指标来看，巴市的国内生产总值从十五之初2001年的121.06亿元增加到2004年的189.5亿元，三年间平均增幅16.11%；人均GDP从2001年的6960元增加到2004年的10670元，三年间平均增幅15.31%；地方财政收入从2001年的6.045亿元增加到2004年

4、的15.6亿元，三年间平均增幅37.16%；固定资产投资从2001年的32.89亿元增加到2004年的90.4亿元，三年间平均增幅40.08%。1、巴市的宏观环境分析1.1政治环境分析1999年6月，江泽民同志发出了“西部大开发”的号令；2000年3月，以国务院总理为组长、由国务院17名部委级高级干部为成员组成的“国务院西部地区开发领导小组”正式开始工作。为落实党中央这一伟大战略部署，“十五”规划期间，国家在重大工程建设、资金投入、政策措施等多方面对西部予以了重点支持。中央建设资金累计安排西部地区约4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元，有力地支持了西部地区经济建设和社

5、会事业发展。西部地区的经济建设因而得到了巨大的发展。2000年至2004年，西部地区国内生产总值分别增长8.5%、8.8%、10.0%、11.3%和12%，高于前些年的增长速度。（见图1-1）140/38巴彦淖尔市“十一五”规划目前，西部地区结构调整已见成效，特色产业发展步伐加快，财政收入逐年增长，经济效益不断提高，人民生活明显改善。当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会、加快推进现代化进程的重要时期。适应新形势、新任务的要求，党中央明确提出了用科学发展观统领社会经济发展全局的战略，促进区域协调发展，坚持西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西

6、互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这种政治背景，为西部地区充分利用中央的政策优势，在“十一五”期间大力发展经济建设，实施可持续发展战略，进一步推动经济发展，提供了十分优越的政治环境。1.2经济发展状况分析改革开放以来，全国经济都取得了长足发展，经济实力显著增强，人民生活水平明显提高。但从总体上看，西部地区经济发展相对缓慢，与东部地区的差距逐步拉大，地区发展不平衡的矛盾明显加剧。通过对比分析1998年到2000年西部地区与全国其他地区三次产业占GDP的份额，我们可以对西部地区产业结构的基本状况有一个比较完整的认识。（见表1-1）表1-1西部地区产业结构分布年份产业比重（%）重庆四川

7、贵州云南西藏陕西甘肃青海1998第一产业比重20.926.331.522.834.320.523.318.9第二产业比重41.042.738.746.222.241.143.940.1第三产业比重38.131.029.831.043.538.432.841.01999第一产业比重19.225.429.322.232.418.020.517.0第二产业比重40.841.938.344.522.743.145.541.1第三