如何加强内部审计以规范企业改制

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1、___________________________________________________________________________________________如何加强内部审计以规范企业改制 　　当前我国正在继续加大企业改制的力度和速度，如何保证企业改制的成果，完善改制相关的立法，保证各种规定和法规得到有效的执行，就显得十分重要。5________________________________________________________________________________________________

2、_____________________________________________________________________________________如何加强内部审计以规范企业改制 　　当前我国正在继续加大企业改制的力度和速度，如何保证企业改制的成果，完善改制相关的立法，保证各种规定和法规得到有效的执行，就显得十分重要。5______________________________________________________________________________________________________

3、_______________________________________________________________________________如何加强内部审计以规范企业改制 　　当前我国正在继续加大企业改制的力度和速度，如何保证企业改制的成果，完善改制相关的立法，保证各种规定和法规得到有效的执行，就显得十分重要。5____________________________________________________________________________________________________________

4、_________________________________________________________________________ 　　改制中容易出现的两大问题 　　由于改制程序复杂，涉及到的利益关系方众多，历史遗留的问题解决难度大，导致改制中往往存在很多的问题。改制出现的问题主要可以归为两大类： 　　问题一：改制过程中侵害改制企业相关方的利益 　　国有企业改制工作程序上包括制定改制方案、清产核资、则务审计、资产评估、转让定价、产权交易、职工安置等多个环节，工作程序复杂，同时由于相关法律法规尚不健全、监管不到位，导致任

5、何一个环节都有存在舞弊和侵权发生的可能，导致改制中牵涉到政府、出资人、投资者、管理层、债权人、职工等多个利益主体的权益受到改制中的强势利益方侵害。主要表现形式有： 　　——侵害国家利益，导致国有资产的流失 　　侵占国有资产具体形式多样，但是常见的国有资产流失的情况可以概括为两类： 　　一是低价转让国有资产，具体表现为：改制中能获得改制购买权时，直接采取低估国有资产，虚列支出等手段，使大量国有资产缩水，达到将大量国有资产低价装入自己腰包的目的。或是在改制中购买权不容易获得时，往往采取大幅提高产权出售价格、增加各种不合理附加条件、不合理限定

6、产权购卖力资质等手段，抬高门槛，待征集的受让方不足规定(按规定应有两个以上)之后再顺理成章地采用协议转让方式，以规避有关规定，完成暗箱操作。 　　二是改制购买付款不实，即改制中购买方并不真正付款。存在改建企业或者公司制企业为个人认购股份垫付款项，或为个人贷款提供担保事项；或者分期付款，最终无人监督分期付款的结果。这样最终的实质结果是国有资产零价格出售。 　　——侵害员工权益 　　有的企业改制方案、职工安置方案没有提交企业职工代表大会审议。对改制为非国有的企业，在改制方案中没有对新企业雇用原企业职工作出规定约束。在拟定职工安置方案时，为便

7、于压低产权转让款.有意漏算或少算职工安置费用，未依据《劳动法》等法规的规定以及当地政府出台的有关规定执行。 　　——逃避其他责任 　　有此企业借改制之名，行逃责之行，如逃逸银行或其他债务，甩掉人员包袱等，最终此企业改制应承担的经济责任都会集中在政府和全社会。此股逃避经济责任或社会责任的逆流将带来市场经济背景下不公平竞争的负面影响。劣势企业均可通过改制脱胎换骨，也就没有企业愿意下功夫经营好企业。 　　问题二：未能建立起现代企业制度，未达到改制目的，导致改制失败 　　首先，国有企业的资产产权，由于历史原因，要搞清楚比较困难，有的企业改制以

8、后资产的产权归属和产权边界仍然不清。其次，按照公司制企业组建起来的改制后的企业，股东大会并没有起到应有的作用，流于形式走过场。股东大会股东表决权行使过程中存在问题，