镇208年发展壮大村级集体经济实施方案

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1、镇208年发展壮大村级集体经济实施方案为切实加强和改进新形势下农村工作，夯实村级基层组织的经济基础，巩固基层党的执政地位，提升村级组织为民服务的能力，根据市、旗有关文件会议精神，结合我镇实际，制订本方案。一、目标任务到2017年底，年集体经营性收入3万元以上的村达到8个，年集体经营性收益10万元以上的村达到3个，所有行政村全部实现零收入突破，消灭“空壳”村。二、发展思路结合我镇实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。（一）推进土地规模经营。鼓励依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加村集体收入。借助此次土地确权的有利契机，推进土

2、地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到集体经济组织。（二）规范集体资源利用。各村要对村集体林场、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。各村充分利用荒坡、空闲河滩地、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。（三）盘活集体资产。对各村集体所有的旧村部、公共设施和场地等集体资产，可以通过承包、租赁、参股、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。（四）领办各种合作经济组织。鼓励有条件的村推动土地的多种经营方式，推行“支部+协会”模式，大

3、力发展林业、种植业和养殖业，通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加集体收入。（五）其他方式。选准选优项目，争取上级资金投入或争取上级项目等其他方式增加集体收入。三、强化管理（一）加强村级集体资产管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保，承包、租赁等形式不得超出本届村两委班子任期。（二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。镇农经、财政等站所严格把关村级财

4、务收支程序，完善村财乡管制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。（三）加强村级民主管理。认真落实三务公开制度和“5321”工作法，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。四、督查指导采取四种方式：1.计划指导。年初制定发展村级集体经济年度计划，明确发展集体经济目标任务。2.定期调度。实行发展壮大嘎查村级集体经济工作月报，定期入村检查督办。3.观摩推进。适时召开工作现场会、经验交流会，推动工作落

5、实。4.加大宣传。对好的经验做法，及时通过微信群、工作信息、调研报告等形式，进行广泛宣传推广。五、工作措施（一）加强组织领导。村集体经济组织负责人由村党组织书记兼任。严格落实第一书记和包村工作队职责，对于工作突出的村级组织和个人，予以奖励。同时利用各种方式，加大集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，积极向上对外推介先进典型、成功经验和作法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。（二）抓好结对帮扶。各村积极向上争取集体经济的政策扶持，积极争取包联领导、包扶部门的支持，充分发挥驻村第一书记、驻村干部的优势资源发展集体经济。鼓励民间资本参与集体经济的开发，严明镇村

6、收支界限，严禁向村转嫁和摊派支出。（三）严格考核奖惩。集体经济发展纳入村级组织年度目标管理考核范畴，加大赋分权重，与村“两委班子”成员年度绩效考核和绩效工资挂钩，与相关驻村第一书记作为评议考核推荐的重要内容和依据。乡镇发展壮大村级集体经济实施方案发展壮大村级集体经济是一件打基础、利长远的重要工作、是打赢脱贫攻坚硬战的重要保障。为进一步发展壮大村级集体经济，XX镇党委、政府高度重视，切实按照市委、市政府和县委、县政府的部署要求，深入开展调查研究，多次进行专题研究，力求抓出实效、抓出特色。一、主要做法一）摸清家底知实情。XX镇地处乐安河中下游，万年县西北部，位于鄱余万三县交

7、界，全镇总面积89.6平方公里，其中耕地面积53621.13亩（水田40695.38亩、旱地12925.79亩，林地28228.5亩）；辖13个村委会、2个居委会，人口52600余人。村级集体经济普遍薄弱，2016年，全镇15个村（居）中，村集体经济年收入达4万元的村只有一个（联合村，建筑面积794平方米的街道店面租金4万元）；2万元的1个（玉津社区，玉津河租金）；其他的只有余卢村委会拥有50亩集体农田、渡港村委会有10余亩的旱地资源、周湾拥有公墓区厂房1万平方米（2016年未对外出租）。其他村委会为典型的“空壳村”，干部工资及各项开支主