粮油标准与规范-食品基础安全的重要保障

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1、目录一、粮油食品安全法律法规1二、粮油食品安全监管体制2三、粮油食品安全标准4（一）完善《小麦》等主要粮食种类的国家标准5（二）推进重点粮油产品标准的修订6（三）开展粮油产品中有害成分检验方法标准的研究6（四）完善粮食行业管理技术规范7（五）参与国际标准化活动71I“民以食为天，食以粮为先”。粮油作为人们日常生活中最基本、最重要的食品及食品加工的基础原料，其质量安全是食品安全的基础和前提，关系到广大人民群众的身体健康，关系到社会的稳定与发展，党和政府历来高度重视，围绕粮油食品安全做了一系列保障工作。各地区、各有关部门认真贯彻党中央

2、的决策，积极开展粮油食品安全监管工作，建立健全配套规章制度，完善监管体制机制，推进粮油标准制修订，形成了比较完善的粮油食品安全监管体系，为保障粮油食品安全发挥了重要作用。一、粮油食品安全法律法规近年来，国家先后公布施行了《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《粮食流通管理条例》等法律法规，国家有关部门和地方政府及其有关部门也制定了配套的规章制度或地方法规，涵盖了粮食生产、流通和消费等环节，成为粮油食品经营者合法经营的准绳，为有关部门加强粮油食品安全监管提供了法律依据。《中华人民共和国食品安全法》：2009年颁布实施，确立了食品安全

3、风险监测和评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度等，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全的规范性、科学性、有效性，提高我国食品安全整体水平，全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，保障公众身体健康与生命安全具有重要意义。《中华人民共和国农产品质量安全法》：72006年颁布实施，要求建立健全农产品质量安全追溯制度、农产品的包装和标识制度、农产品质量安全监测制度；进一步完善农产品质量安全标准体系；保护农产品产地环境，严禁有毒有害物

4、质超标区域生产农产品；加强对农业投入品使用的管理和指导等要求；并明确规定5种不符合质量安全标准的农产品禁止进入市场销售。《粮食流通管理条例》：2004年颁布实施，明确了各部门对粮食流通管理的职责分工，赋予粮食行政管理部门对收购、储存环节和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生的监管职责。国家粮食局会同国家有关部门或单独发布了《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》、《粮食质量监管实施办法（试行）》、《粮食监督检查工作规程（试行）》、《粮食库存检查暂行办法》、《中央储备粮代储资格认定办法》等一系列相关配套文件。

5、其中，《粮食质量监管实施办法（试行）》建立了全新的粮油食品质量安全监管制度，细化了粮食经营者的质量安全责任义务，建立了粮食出入库质量把关检验制度，明确了粮食质量与原粮卫生监测抽查制度，规定了粮食检验机构定期比对考核及检验人员持证上岗制度，对于规范粮食经营者的经营活动、维护粮食生产者和经营者及消费者的合法权益、依法开展粮油食品安全监管工作、维护粮食流通秩序、保障国家粮食安全发挥了重要作用。二、粮油食品安全监管体制7粮油食品从田间到餐桌，涉及生产、流通和消费等多个环节，各环节相互联系、相互影响，粮油食品安全监管工作呈现出监管链条长、对

6、象多、难度大等特点。现阶段国家采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，实现了中央、地方和企业多层次、全方位监管。从中央层面上看，粮油食品安全涉及环保、农业、质检、工商、卫生、粮食等多个部门，根据国务院明确的部门间的职责分工，环境保护部负责粮食种植环境污染防治的监督管理；农业部负责粮食生产环节的监督管理；质检总局负责粮食加工环节的监督管理；工商总局负责粮油食品市场的监督管理和行政执法；卫生部负责粮食质量安全的综合协调，组织查处粮食质量安全重大事故；国家粮食局负责粮食收购、储存环节粮食质量和原粮卫生的监督管理。在粮油食品质量安全管理体制

7、上，形成了多部门、齐抓共管的格局。国家粮食行政管理部门为依法履行好粮油食品安全监管职责，建立了专门的质量管理机构——国家粮食局标准质量管理办公室，具体负责收购、储存环节粮油食品安全的管理工作；农业、质检、工商、卫生等部门也设有相应的质量管理机构，分别负责粮食生产、加工、销售环节粮食质量和卫生的监管。2010年2月，为督促协调有关部门做好食品安全工作，国务院设立了国务院食品安全委员会，其主要职责是分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。食品安全委由李克强副总理任主任

8、，回良玉、王歧山副总理任副主任，委员由发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环境保护部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监督局和国务院食品安全委员会办公室等部门和单位的领导担任。7从地方层面上看，省、地（市）、县各