以创新融资服务渠道为支撑

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1、以创新融资服务渠道为支撑重建农村新型经营服务体系山东省临沂市河东区供销合作社河东区供销合作社是1996年8月临沂撤地设市后，由原临沂供销合作社分离组建而来。新成立的河东区社当时有1个直属企业，10个乡镇基层社，职工2155人，其中下岗904人，离退休403人，各类债务包袱累计6626万元，处于全面亏损状态，举步维艰。为保生存，1997年区社撤销了基层社建制，实行一区一社统一管理，通过资产开发盘活、组建专业公司等方式，逐步摆脱了困境，走入振兴发展的轨道。截至目前，区社有9个社有企业（其中全资1个，控股5个，参股3个）、恢复成立4个基

2、层社、发展12个专业合作社，职工1681人。2008年，区社系统总资产3.36亿元，销售额12.51亿元，完成工业总产值8.12亿元，实现利润1290万元，上缴税金869万元。从2006年起，按照新型经营服务体系的建设要求，河东区供销合作社以解决发展过程中主要存在的筹资难问题为突破口，构建自己的融资支撑体系，以基层社为基础、区社为核心、公司为骨干，快速建设了日用品、农资、农产品、资金互助、社区服务等“五大经营服务体系”。一、发挥区社主导推动作用，探索融资经营服务体系面对不利局面，区社下决心从原来以管理为主向提高服务职能转变，切实在

3、服务上下功夫做文章。在改革发展的实践中，我们充分认识到融资的重要性，只有解决资金问题，才能确保供销合作社事业稳健发展。为从根本上有效缓解这一难题，抓住国家调整农村金融政策的有利时机，从2006年开始，以生产经营合作为纽带，在合作社内部和合作经济组织联合会内部开展信用合作，探索建立了供销合作社自己的融资服务体系。（一）以农合联为平台成立担保公司。以区联社为依托，联合全区67家涉农部门、各类专业合作经济组织和农产品经营业户，2006年成立了河东区农村合作经济组织联合会。利用联合会这一平台，又组织部分联合会会员及供销合作社干部职工入股，

4、于当年成立了山东亿嘉担保有限公司。担保公司注册资金3000万元，其中区社入股1281万元，占42.7%，主要向联合会会员提供投资担保、信用合作经营服务，以解决联合会会员生产加工、经营等资金缺乏问题。目前，亿嘉担保公司已成为融资服务的龙头，充分发挥了资金储水池、调节器的作用。（二）在专业合作社内部成立资金互助部。社员可以将富余资金存入资金互助部，收取优惠的利息收入。社员因种植、养殖、生产加工等缺乏资金时，只需一至两名社员作担保，就可以向资金互助部申请不超过5万元的小额互助金贷款，利率参照信用社同期利率，既方便又快捷，深受社员的欢迎。

5、（三）实现专业合作社资金互助部与担保公司对接。专业合作社从事农产品生产的季节性较强，对资金需求的时间不一致，有时存在富余资金闲置情形，影响资金使用效率。通过专业合作社资金互助部与担保公司间对接，专业合作社将富余资金存放到担保公司，担保公司再将资金调剂到需要资金的其他专业合作社，调节了专业合作社之间的资金余缺。为扶持专业合作社的发展，担保公司按月10‰的利率向提供资金的专业合作社支付使用费（高于商业银行的利率，专业合作社获取固定收益）；专业合作社需用资金时，可向担保公司提出申请，以获得其他专业合作社存到担保公司的资金（与信用合作社相

6、比，手续更加简便及时）。在资金调剂方式上，可以由专业合作社之间直接签订借款合同，担保公司作担保；也可以直接由担保公司与借款人签订借款合同。目前，全区有9个种植、养殖、生产加工专业合作社加入到融资经营服务体系，共发展种植、养殖、生产加工大户、农民社员2152名，入社资金6058万元。2008年，担保投资额1.8亿元。2008年7月，亿嘉担保公司对股本进行了调整，吸收市供销合作社入股100万元、各县区社入股71万元，进一步壮大了公司的经济实力，资金调剂融通的范围扩展到全市专业合作经济组织。二、运用现代流通方式，重建日用品经营服务体系（

7、一）引入日用品龙头企业，带动新型业态发展。区社组建之初，基层网点破旧不堪，基本上处于抽本租赁经营状态，日用品经营网点几乎都变成个人经营。为扭转局面，大胆改革创新，经与莒南县供销合作社开元超市公司协商，由区社、郑旺基层社、区农资公司、供销石油公司等出资建设四个乡镇超市，全部交由开元超市公司租赁经营，租赁费由建设单位收取。经过外部租赁经营，不断的吸取经营管理经验，并注重培养连锁配送经营人才，为建立自己的日用品经营网络奠定了基础。（二）成立自己的龙头企业，建设配送中心。2007年底，经与开元超市协商，开元以租赁四个店商品折价280万元，

8、系统内企业入股160万元，区联社投入300万元，注册资本740万元，在河东区成立了临沂盛业超市有限公司。作为河东区社自己的日用品龙头企业，盛业超市公司目前已有10个直营店，并建设占地面积60亩的配送中心，一期建筑面积6000㎡，在全区实行统一连锁配