加强新时代高校财会监督工作的对策研究.docx

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加强新时代高校财会监督工作的对策研究财会监督作为我国监督体系的重要组成部分，在信息化时代下承担着新的要求和使命，新时代下高校财会监督工作的开展可利用信息技术来构建数据共享平台，从而实现财务工作与其他工作的有效贯通和资源共享，因此加强财会监督工作在高校管理工作中具有重要的价值，是提升和优化财务监督管理水平的重要路径。一、新时代高校财会监督工作的价值意义新时代高校财会监督工作主要关注对财会有效性的监管，而会计监督则更加倾向于合理性监督，高校内部财会监督体系的构建不仅需要对常规财务核算以及资产管理进行研究，同时也包括了财务检查和经济责任审计等工作，需要财务工作者从合法和合理的角度开展监督工作，充分重视经济事项的有效性。新时代下高校财会监督工作的加强和优化需要结合财务工作的对象、内容、主体以及目标进行充分的明确，并在新时代下对财会监督的形式和手段进行创新。传统的监督手段和模式无法与新时代的财务工作相匹配，在高校财会监督管理的过程中加强管理工作能够结合新时代下的技术应用和模式创新来推动信息共享，从而促进高校财会监督工作的进一步提升。与此同时，加强高校财会监督工作还能够实现财会监督、审计监督与党内监督等各种监督形式的有机贯通和相互协调，这种监督模式的特点直接决定了财会监督在高校管理中的基础性作用，能够作为抓手来强化其他监督形式有效性的进一步提升，从而形成监督合力，提高监督效能。二、新时代高校财会监督工作面临的问题(一)财务监督存在顶层漏洞 随着我国监督体系的进一步完善，《政府会计制度》的推行为高校完善财会监督和提升监管水平提供了重要的理论支撑，需要高校从顶层设计入手加强财会监督工作。但从目前高校财务监督和内部控制工作的开展情况来看，还存在较多的漏洞，既缺乏对财会监督体系的重视，在内部控制制度的建设过程中也没有与《政府会计制度》建立有效的连接，直接影响了高校财会监督效果。一方面，高校在制度改善的过程中没有做到与时俱进，在制定制度的过程中存在不科学的问题，导致高校财会监督各项业务在执行的过程中容易出现一定的空白地带，财会监督制度无法发挥出应有的效能；另一方面，在具体的监督管理工作中，财会监督管理机制流于形式也是造成监督效果不明显的一个重要原因，监管人员在执行过程中缺乏参考标准，无法在会计工作中将监督工作落到实处，存在较强的滞后性，直接影响了监督效果。与此同时，还存在部分高校缺乏财会监督意识，没有设定相应的监督机构和人员，在日常工作中的财会监督不到位，既没有明确的监督指标和监督方法，也没有专人负责开展监管工作，导致很多财会人员缺乏规范意识，影响了高校财会监督工作的高效开展。(二)信息化建设有待完善新时代下信息技术在高校管理中的应用能够有效地提升信息反馈效果，从而保障各项监督工作的有效开展。从目前高校财会监督管理工作的开展情况来看，信息化监督体系还尚未构建，影响了财会监督整体效果。一方面，高校财会监督手段相对落后，相关的财会监督信息都是以纸质形式存在的，形成的财会监督内容大多数都是账本和账册。随着信息技术的发展，财会监督内容大多数都是以数据信息的方式来呈现的，高校财会监督工作开展过程中使用的信息技术相对落后，在财会监督的过程中无法实现事前、事中和事后的全方位监管，信息化层面的监督预警机制也有待完善，无法有效地化解高校财会风险；另一方面，在信息化建设方面高校财会监督还尚未构建统一的标准，随着财会信息化的有序推进，高校经济业务也进一步增加，需要结合信息技术处理大量的经济信息，然而由于信息化建设过程中缺乏统一的信息处理标准，导致信息共享存在难度，从而直接影响了财会信息化的建设效果，无法实现对财务工作的统一监督。与此同时，由于大多数高校部门之间的信息化平台并不一致，由此形成的信息孤岛问题也是影响财会监督效果的重要因素，不同部门之间的信息反馈不够及时、信息不对称问题十分明显，导致财会监督工作人员无法结合经济业务开展针对和科学的监管。 (三)财务监督人员素质有待提升在高校财会监督工作的开展过程中，财会监督效果既受到科学完善的监管体系的影响，也会受到财会监督人员素质水平的影响。从目前高校财会监督的实施情况来看，财会风险相对较低，很多财会人员缺乏风险感知意识和判断能力，这既导致了财会监督处理工作无法高效开展，也会由于财会经济业务环境的复杂性而影响监督效果。各种风险意识和专业素质等方面的影响都会使得财会监督过程无法顺利开展。与此同时，财会监督人员的知识结构不科学也是影响财会监督效果的重要因素，从目前高校财会监督工作的情况来看，大多数财会监督人员的年龄普遍较高，学历水平也相对偏低，大多数监督人员的专业技术尚未达到较高的水平，这种人才结构不合理的财会监督人员体系不仅会影响财会监督工作的高效开展，也会直接影响高校财务体系的进一步完善，需要从人员素质的提升出发加强新时代财会监督工作的优化和调整。三、加强新时代高校财会监督工作的对策研究(一)优化顶层设计，构建财会监督体系目前，高校财会监督工作开展过程中遵循的财会会计行为规范主要是《会计法》《预算法》以及《事业单位财务规则》等，这些行为规范都从财务管理和财务监督的视角对高校的预算、收支、结余、结转管理等各个方面进行了明确，对于加强高校财务管理和监督工作 ，提升资金使用效率具有重要的价值。但在财会监督顶层设计的工作中，需要结合高校的财务实际以及相关法律法规进一步明确界定标准，目前我国高校财会监督工作仍然存在越位或者缺位的情况，直接影响了财会监督整体效果。因此在新时代的发展背景下，加强高校财会监督工作需要从顶层设计的角度出发构建完善的财会监督体系。一方面，高校应当结合自身的财务经济管理工作明确财会监督的内容体系，明确职责范围，将财会监督和财政监督的关系进行明确，使高校财会监督与财务监督的内涵保持一致，这样既有利于帮助高校进一步增强财会监督意识，也能够高效地开展财会监督度工作；另一方面，高校还应当构建“三位一体”的财会监督体系，在相关的管理制度中进一步明确内部监督、社会监督和政府部门监督的具体职责，构建科学统一的财会监督法律体系来指导高校财会监督工作。与此同时，在财会监督管理工作的开展过程中，高校还需要对各类监督管理体系进行系统化的融合，这样不仅能够在财会信息管理的过程中构建系统化的协调机制，也能够通过财会信息的有效共性来避免各种监督问题，从而形成协同管理机制来提升监督管理效率。(二)细化源头治理，健全高校内控制度从《行政事业单位内部控制规范》的管理要求可以看出，在行政事业单位内部开展内部控制工作主要是为了保障单位经济活动的合法高效开展，财会信息的真实准确，从而提升公共服务的效率和效果。在高校财会监督管理工作的开展过程中，结合新时代的发展要求应当通过内部控制制度的有效构建和进一步健全来强化源头治理，逐步将控制对象从经济活动的层面向高校整体业务活动转变，充分发挥内部控制工作对高校财会监督工作的促进作用，从而构建科学完善的高校财会监督内部控制体系。一方面，高校应当结合财会监督的具体要求进一步完善内部控制制度，通过厘清财会部门不同责任主体之间的关系，按照部门职责来承担内部控制的督导责任，通过财会监督工作明确不同部门的工作职责，对财会信息进行明确地监督监管；另一方面，高校应当从新时代财会工作的具体内容和要求出发，通过制定完善的管理流程和管理制度来形成规范化的财会监管体系，这样不仅能够增强财会监管意识，也能够结合财会管理的具体内容进一步优化监督环境，切实有效地构建事前、事中和事后相结合的财会监督系统，以信息化技术的有效应用来提升财会信息的监督效果，推动新时代高校财会监督体系的进一步完善。(三)固化绩效理念，实现预算监督一体化 在高校财会监督体系的完善和优化工作中，固化高校财会绩效管理理念不仅能够通过绩效理念和管理的强化来推动财会监督体系的进一步优化，也能够通过预算绩效管理的提升来创新财会监督效能，对于加强新时代高校财会监督工作具有重要的促进作用。一方面，高校应当结合财会管理的具体情况建立事前绩效评估机制，进一步强化绩效目标的管理工作。结合高校制定的长期发展规划对各种项目的开展情况进行财会监督，从实施方案的可行性以及项目立案的必要性等方面出发进行有效评估，这样不仅能够为后续的监督过程进行有效的监控，也能够以科学的评价来促进监督结果的有效性；另一方面，高校还应当做好监督管理过程的有效监控，积极开展事后监督和绩效评价。对项目开展过程中报销的真实性和合规性进行有效的审查，同时也要通过科目控制来强化财务支出的有效管控。针对财务项目管理过程中的风险提示也要以调整资源配置的方式来开展，科学处理好高校财务资源投入与绩效管理之间的有效管理，以良性循环的建立来推动财会监督工作的高效开展。(四)转化改革成果，保障数据准确完整财务会计和预算会计在高校财会监督管理中的适度分离和相互衔接的核算机制对于明确预算执行信息具有重要价值，高校作为政府财务系统的重要组成部分，在强化财会监督的过程中需要严格执行改革成果的有效转化，切实保障财会数据的准确完整，以此来提升高校财会监督工作的高效开展。从目前高校财会数据的管理和实施情况来看，很多学校在新旧管理制度的过程中仍然存在衔接不到位和不合理的问题以及资产认定和折旧不清晰等问题，直接影响了财务报告各项数据信息的准确性。对此，需要进一步完善高校财会监督体系的建设，一方面，高校应当有效地协调财会系统和预算会计系统，对不同财务数据直接的转换形式和方式进行有效的研究，有效建立转换关系来增强高校财务监督的管理效果，从而有效地避免高校财务监管和核查风险；另一方面，高校在强化财会监督的过程中还应当结合信息管理的实际情况对全周期的会计数据进行监督管理，结合财务账务管理工作中反映的财会信息来对高校的资产及负债情况进行全面地分析，这样既有利于高校对财会数据的科学化分析和管控，也有利于信息技术对资产数据的全过程监控，对于明确财会预算执行信息和财务活动信息的有机衔接具有重要的价值。(五)强化技术支撑，提升监督管理效率 新时代下信息技术在高校财务管理工作中的应用为加强财会监督工作提供了全新的思路，强化信息技术的支撑对于增强高校财会监督管理效率具有重要的价值，既有利于充分发挥高校财会监督管理作用，也能够有效地打破高校各个部门之间的信息屏障，避免信息孤岛的出现。一方面，高校可以利用信息技术探索“互联网+监督”的管理模式，结合政府会计改革系统的升级优化调整财会监督管理工作，打造高校财会监督信息管理平台，实现各项财会风险的智能化预警和防范；另一方面，高校还可以在财会监督工作中引入区块链技术，结合去中心化和去信任化的特点使财务工作人员全面投入到财会监督工作中去，切实提升财会监督工作的整体效能，促进高校财务管理工作的高质量开展。四、结语综上所述，财会监督是高校监督管理体系的重要组成部分，同时也是企业财务工作高校开展的制度基石，在新时代下强化高校财会监督工作需要结合财会监督的具体内容，在监督手段、监督方式以及监督技术等方面进一步强化，实现财会监督制度和体系的基础进一步夯实，以此来充分发挥财会监督的整体效能，为推动高校财会管理工作的高质量开展奠定良好的基础。■