探讨新时代防范化解国有企业债务风险.docx

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探讨新时代防范化解国有企业债务风险债务风险其实就是在法律保护范围之内债权人所面对的债券损失的相应风险。在当前市场经营管理工作之下，国有企业只有做到进一步提升债务风险的防范意识，才可以真正避免各种因素对于企业整体健康发展的影响，使得国有企业可以获得良性发展。债权人、国家以及社会在面对国有企业经济效益以及市场竞争等问题时，都会在一定程度上承受着相应风险。当前，在经济全球化的不断影响下，我国经济增长在不断增长之后整体发展脚步也逐渐放缓、放稳，稳中求进。但是同时很多国有企业也会在市场环境之下，面对债务风险的关键问题。本文主要针对新时代防范化解国有企业债务风险展开以下相应分析和阐述，希望具有相应借鉴价值。一、国有企业债务风险的原因(一)企业经营成本的不断增加在当前市场经济发展的新时代背景之下，国有企业逐渐变为市场竞争之中的主要存在体系之一，着手展开自主化经营以及自负盈亏的主要经营形式。但是在近几年因为物价上涨更为迅速，使得用工成本出现进一步增加，市场竞争整体变得更为激烈，国有企业实际所需要的生产技术和生产设备都要实施更新换代，导致当前国有企业实际经营成本出现上涨较大，而产品价格却呈现出显著下降趋势。而且，国有企业的融资渠道比较单一，且银行信贷的门槛要求很高，在这些因素的不断影响之下，国有企业出现“融资难”的基本问题，而且没有得到妥善解决。这些问题的出现，使得当前国有企业一直具有高融资产成本，但是销售利润比较低的基本现状，企业内部的亏损风险被进一步扩大，整体偿债能力将会变得更为低下[1]。(二)“三角债”的问题使得企业资金回收变得更为困难 在国有企业生产经营过程之中，一些企业针对结账企业实际背景以及信誉等没有展开更为综合性的调查和分析，也没有针对客户的实际信誉情况实施全面评估，对赊账企业的综合能力、行内资信、偿债能力、发展前景等方面的调查过于表面化，没有进行深入调查，从而出现因没有充分评估赊账企业所导致的盲目赊账风险。还有一些企业忽略贷款资金回收，一味关注销售，在市场拓展期间没有切实考虑自身实际财务情况，导致资金链断裂等风险出现。或者是企业内部财务会计管理工作比较重视记账，但是对于催账以及收账等工作没有给予更多关注，导致最终应收账款没有被及时收回，导致最终出现坏账和死账的现象。(三)企业内部控制机制不够完善债务风险通常主要包含以下几点内容：第一是在国有企业融资之后，需要偿付的风险；第二是存在“三角债”的风险；第三是在企业实际融资之时，项目整体存在可行性的相关问题，使得投资战线比较长，甚至会存在跨行业投资的情况呈现，这些问题都会使得国有企业整体债务风险出现进一步增加。(四)存在信用方面风险国有企业整体融资途径包含直接融资以及间接融资，直接融资工具主要有商票、债券、短融以及中票等等。间接融资的工具主要包含银行借款、银票、信用证以及内保外贷等等。国有企业在融资过程中，主要还是选择银行融资的间接融资方式，而且从银行的角度来说，银行也是考虑风险因素，为有效规避风险，也比较倾向于将资金贷款借给具有信誉以及重资产的国有企业，这样风险可控。但是实际上经济杠杆率出现进一步攀升，而且边际投资整体回报率都呈现出下降的情况，所以导致国有企业偿还债务的能力呈现出下降趋势，债务偿还压力以及债务风险水平问题都被明显扩大，进而出现信用方面风险。二、新时代国有企业债务风险管理工作存在的问题(一)国有企业债务缺乏风险管理机制 市场经济变化十分迅速，假如企业没有针对市场的实际变化进行洞察，那么就会在一定程度上忽略市场内部所存在的一定风险，进而对企业内部造成严重的创伤。当前我国很多企业都缺少针对性的债务风险预警制度，而且防范工作也十分缺乏，所以在出现问题的时候也没有及时应对的相应机制，导致企业经济发展受到创伤。当前阶段，国家有很多相应的企业，都是因为内部缺少相关的预警机制，而最终走向破产。所以可以看出企业假如没有债务风险预警机制，就会导致对于风险评估不充足，最终就会出现更多内部管理问题，特别是针对内部控制评价方面会带来很大影响。即使国有企业内部的改革机制随着进一步深入发展的过程，逐渐变得十分完善以及合理，但是在实际债务风险管理相应制度之中，没有制定出十分完善的债务风险管理机制，在这种管理机制的不断影响之下，国有企业债务风险不能够展开有效规避，不能够针对风险的实施给予充分和有效的管理以及控制，使得债务风险问题的管理机制变得没有意义[2]。(二)债务风险控制处于形式化阶段随着企业的不断发展，当前很多企业都已经不断提高针对内部债务控制评价相关工作的整体重视程度，根据有关管理制度，在通过商议之后可以创建出企业内部控制评价的相应制度。但是在实际执行的过程中，收效甚微。导致企业内部控制评价工作处于形式化阶段的基本原因，就是企业内部债务管理人员缺少相应的管理原则，针对这项工作不够重视，甚至是忽视，因此，不能够使内部债务控制工作的基本作用得到有效发挥。一般而言，一些企业在展开相应内部债务控制的工作之时，因为相应项目并没有获得上级部门审批，有些人员为了蒙混过关，就会想到以假乱真。而且，这种情况屡禁不止，促使企业内部控制工作变得寸步难行，降低债务风险控制评价的整体效果。(三)环境因素导致不能进行有效的风险控制 控制环境一直都属于企业债务风险控制评价相应工作的主要内容，假如这项工作并没有做好，那么其他相关工作均比较难以开展。当前，我国很多企业的内部都逐渐建设出具有针对性的债务风险控制机制，但是并没有将内控制环境当作具体工作作为主要内容，进而导致内部的控制工作在整体作用发挥之上受到一定阻碍，一般而言，企业内部的债务风险控制，假如出现了响应问题，那么对于企业债务风险控制的最终评价也会受到影响，一般主要表现在以下：第一，其债务风险管理的基本结构控制不完整，主要原因就是企业高层管理人员没有针对管理工作进行负责，对于人员管理方面也存在很多问题。这样就会在很大程度上影响企业内部债务风险控制的最终效果。第二，债务风险控制管理出现不完整现象，企业债务风险控制机制与企业自身的发展具有十分紧密的关联，但是一般情况下，企业内部的领导针对风险控制这一层面缺少相应重视，导致内部文化变得残缺。最终不能够为后续的企业债务风险控制评价相应工作给予相关指导。(四)技术风险问题在国有企业多面对的相应债务风险之中，技术风险是其中十分主要的表现形式，和债务工作人员自身的专业化工作技术之间具有十分紧密的关联，有效加强技术风险的整体防范工作，针对加强企业内部的核心价值也具有十分重要的作用[3]。但是因为受到债务工作人员自身专业性的不断影响，导致债务工作之中经常会出现不能够有效保证数据信息整体的真实性，进而会导致债务风险管理自身出现技术性风险，这也会使其企业不能够针对自身的实际发展给出明确目标。三、新时代防范化解国有企业债务风险的主要对策(一)加强内控及风险防范，健全债务约束和问责机制，强化债务目标管理 在当前国有资产的监督管理机制下，国有企业应该进一步健全债务约束和问题相应机制。首先，制定出十分完善的预算管理制度，搭建负债约束体系，并且推行国有企业债务的目标化管理，进一步把握投资的整体规模，针对企业在市场之中的核心竞争力进行调查和明确，进而提升投资或者是借贷的水平，还要履行审批基本流程以及原则，在原则之上债务只可以降低，不能够增多，这样才可以保证国有企业实际债务水平呈现出逐年下降的趋势[5]。在投资某一项项目前，事前通过深入项目，调研项目背景、研究投标文件、图纸方案，计算预算成本、环境以及自身所具备的技术、设备、经验等，深入项目与实际现场环境调查，全方面考虑到诸多因素对成本预算的影响，提高成本预算精准性。事中对项目城市物价深入调查，确保价格与预算相符，避免“决算超预算、预算超概算、概算超估算”三超问题出现，进而有效规避债务风险问题发生。事后健全有关监督以及考核体系，使得国有企业在展开投资决策过程之中，保证整体的责任和权利之间可以达到互相匹配，针对出现失职以及渎职等行为，一定要严格追究其责任，并且依照相应管理原则，搭建出较为完善的容错制度，可以为担当者真正担当奠定基础，只有工作过程合理，保持廉洁清正，才可以给予更多鼓励以及包容。(二)控制债务规模和资产负债率，保持合理的债务水平，优化杠杆结构，加强杠杆质量资产负债率是企业负债总额除以资产总额之比，反映了企业总资产中有多大的比例是通过举借债务来筹集的，保持合理的负债结构，较低的资产负债率，是企业降低财务风险的需要。要控制债务规模和资产负债率需要转变依赖举债的发展观念，根据财务承受能力合理确定投融资规模，从源头防范债务风险。制定合理的计划，控制成本费用，提高盈利水平，做好资产负债率约束管控，盘活债务资产，从而降低资产负债率。近年来，国家针对国有企业的规划就是需要关注金融风险问题，有效化解金融风险问题，去杠杆，宏观调控以获得稳定的杠杆效益。加强国企内部资源的科学配置，实现业务发展，不断催生新技术以及新模式，进而促进国有企业可以实现转型升级，在生产技术方面也可以获得创新。(三)拓宽融资渠道，科学合理调整债务结构，强化资金管理 创新融资方式，拓宽融资渠道，丰富产品结构，降低企业财务成本以增加盈利，覆盖利息支出，保障还本付息，避免出现违约。国有企业其实能通过资本以及债券市场等展开直接融资，加强长期融资在整体融资中的比例，进而能够有效缓解短期偿还债务的压力。而且，因为海外融资成本更低一些，国有企业也可以通过这种融资优势，试着在海外进行直接融资以及间接融资。比如，实施内保外贷与跨境融资等等，这样可以增加企业内部增加境外融资的比例，降低融资成本。国有企业在实施投资的时候，需要针对目标项目展开全面分析，关注整体投资效益，更加需要科学把握自有资金以及债务资金之间所占比例，科学规划内部债务资金的使用期限，使其与投资期限之间具有匹配性[4]。投资经营周期之中出现的现金流量可以帮助偿还债务本息。通过优化债务结构，合理延长账期，按需求适当调配资金以满足资金链的顺畅。同时，利用银企直联，建立银企对接，统一资金集中管理，加快资金周转，盘活沉淀闲置资金，提高资金使用效率，降低财务成本，降低财务杠杆，提升自身抗风险能力，这样能够进一步把握债务的风险。(四)构建债务风险防控团队，盘活资源，实现提质增效国有企业应该进一步坚持作为质量第一，效益优先，使得供给侧结构呈现出改革现象，加强企业整体运营质量，进而有效降低债务风险。第一，通过打造出一支高水平、高质量的专业债务风险防控团队是国有企业加强债务风险防范与化解的基础条件。强化债务风险防控队伍结构、加大业务培训，从而有效提高相关人员综合素质。认真学习政策，提前谋划组织，事后及时总结经验，不断完善财务管理制度，健全风险管控机制，创新工作方法，形成债务风险防范长效机制。第二，将创新作为主要驱动力，改善质量，实现动力变革，加强国有企业在行业之内发展的后劲；将效益作为主要发展重心，拓展市场，挖掘企业内部潜力，提升企业主营业务整体盈利基本能力，增强国有企业内部经济运行的整体质量。第三，有效盘活国有企业管辖之内被限制的土地资源、房产资源以及存货等等，这些都属于存量资产，实现增资降债，进一步降低国有企业内部债务整体杠杆水准，避免出现债务风险。 四、结语综上所述，国有企业在不断发展过程之中，通常都会遇到债务风险问题，这对于其发展具有一定阻碍作用。债务风险主要类型多种，只有找到出现风险的主要原因，并且妥善整理与解决，降低企业负债率，减少企业的债务风险，才可以促进国有企业实现稳定发展，还可以推进社会更好地发展。因此，在市场竞争尤为激烈的当下，国有企业只有在面临债务风险的时候，依照自身基本情况，及时有效通过相应措施，科学完善对于债务风险整体防范措施，才可以有效降低债务风险针对国家或者企业所产生的影响，从而实现可持续发展。■