从社区教育走向构建社会终身学习体系

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1、从社区教育走向构建社会终身学习体系                       ——台湾的社区发展和社区教育 　　台湾自古以来就是中国领土不可分割的组成部分。台湾面积为3．6万平方公里，现有人口2135万(1995年)。台湾在50年代经济恢复的基础上，经过自60年代初期到70年代中期的经济高速发展，以及自70年代中期以来出现的“工业升级”和经济结构向知识密集型产业的持续发展，使这个“边陲孤岛”一跃成为“亚洲四小龙”之一。台湾人均收入从1952年的196美元增至1993年的10215美元。自60年代末到90年代初，台湾经济增长率

2、平均保持在9．3％左右，大大高于工业化国家3．6％的增长水平，创造了世界经济发展的“时代奇迹”，为国际社会和海内外所关注。 　　一、台湾教育概况 　　40多年来，随着经济的持续发展，台湾教育也获得了迅猛发展。进入60年代以后，台湾加快了普及义务教育。1968年，台湾正式颁布了《九年国民义务教育实施条例》。之后，又颁布了《国民教育法》等一系列法规，并推行为配合生产转型而转向以发展职业教育为中心的新教育体制。九年国民义务教育的实施和职业技术教育的大力开展，有力地促进了台湾经济的腾飞。从70年代中期以来，为适应经济结构的转型升级，加

3、强了教育立法，并在教育层次、专业结构，以及培养人才的数量和规格等方面进行了相应的调整。80年代中后期，随着经济向高技术和知识密集型产业发展，台湾教育也进入了新一轮的改革提高阶段，以全力发展大学及研究生教育为当务之急。进入90年代，台湾教育政策的重点转向以推进终身教育为目标的全面教育改革。　　二、台湾社区教育发展的历史沿革 　　台湾社区教育始于20世纪60年代中期兴起的社区发展运动。1965年，台湾“行政院”颁布的《民生主义现阶段社会政策》明确规定“采取社区发展方式，促进民生建设”。1968年，台湾“内政部”颁布的《社区发展工作

4、纲要》又指出，社区发展目标在于推动社区各项福利建设和精神伦理建设，以改善民众生活，促进社会进步。 　　台湾学术界认为，社区发展是一种多元化、多目标的社会福利综合建设，包括物质与精神的有形建设与无形建设，即基础工程、生产福利及精神伦理建设等三项目标。社区发展又是一种教育过程。社区发展需要社区教育的紧密配合，社区发展的成果又有赖于社区教育来维护。总之，社区教育是突破社区发展现状，并引导其步入新阶段的重要途径。需要指出的是，在台湾初始阶段的社区发展过程中，“社区教育”这一术语并未被人们所采用，社区教育的内容及内涵，更多地涵盖于社区发

5、展所推行的社区精神伦理建设及社会教育中。社区教育的实施，尤以社会行政部门为促进社区发展推行的社区精神伦理建设，以及教育行政部门为促进教育与社会的结合，推动各级学校开展的社会教育等活动较为突出。 　　在开展社区精神伦理建设方面，除兴建社区活动中心，设立图书馆、小型体育场及小型公园、儿童乐园外，特别注重端正、改善民俗，如成立社区童子宫、志愿服务团，举办妈妈教室活动、民办补习教育、青少年体能训练，成立老人长寿俱乐部，开展国民生活须知示范观摩、社区全民体育运动、康乐活动等，使旨在推进社区发展的各项建设不仅能提高社区民众的物质生活水平，

6、更能充实其精神生活。 　　在推行社会教育方面，台湾“教育部”于1970年修订公布的《各级学校办理社会教育办法》，以及之后台湾省教育厅颁布的《各级学校加强社会教育，推行全民精神建设方案》，均号召学校走进社会，使教育与社会结合。其实施内容为结合社会力量，奖励优秀清寒在学及社会青年完成学业，扩大社会各种技艺训练及职业补习教育，充实教育文化设施及大众传播媒体，以负起社会教育之责任。各类学校开展的社会教育工作项目，包括倡导社会优良风气，宣传公共道德及法律知识，表彰模范家庭及好人好事，举办社区文化活动 ，设立书报阅览室，介绍乡土文化，传授

7、民俗技艺，协助低收入子女就学，举办成人补习教育，辅导民众就学、就业，开展家政指导，居室内外环境美化，家庭装潢，家庭膳食营养，及其他社会教育活动等；并且有计划地开放学校场所，举办社区内的文教、康乐、体育等活动，动员学校与社区的力量，使社会教育成为教育社区居民，加快社区建设的重要措施。 　　为推进社会教育的开展，台湾省教育厅自1974年起，选定各类学校若干所，开展实验示范工作，以执行消除脏乱，协助推行“小康计划”，实践“国民生活须知”，开放学校场所，提高民族精神等五项重点工作，并由各校校长、教职员言传身教，为学生示范，再以学生身体

8、力行为桥梁，影响家庭及社会。 　　台北市“教育局”自70年代以来，引导各级学校开展社会教育的具体作法是，从加强青少年的公民教育，促进学校与社会教育机构合作等方面着手：①以学校为中心，举办社区文化活动，倡导社区正当娱乐活动，引导社区推广国民体育活动；②配合母姊会、家长会，举办国