新《政府会计制度》下如何加强市政项目预算管理.docx

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新《政府会计制度》下如何加强市政项目预算管理城镇化素质提升，市政项目数量增多，且规模扩大，如何控制项目成本已成为工程的主要研究目标，预算管理受到项目相关人员的重视。因此市政项目预算管理人员需关注国家会计制度变化，分析制度变化对预算管理工作的影响，根据市政项目的预算管理需要，创新预算管理模式，控制市政项目建设成本，提高资金利用率。一、新《政府会计制度》预算管理(一)核算项目增加新《政府会计制度》中，预算管理需核算的项目增加，对市政项目预算管理工作内容产生影响，相较于传统预算管理制度，新《政府会计制度》中无形资产摊销、固定资产折旧核算项目发生变化，核算中考虑摊销与折旧对固定资产量的影响，得出更准确的计算结果。这种核算方式可准确评估企业的资产总量，评估结果参考价值提升，有助于预算管理人员在项目施工过程中控制成本，并形成更详细的财务报表，不仅提高预算管理工作的质量，还可优化财务管理工作开展效果。新《政府会计制度》的适用范围扩大，为行政成本核算工作开展提供依据，预算管理工作开展可获取的数据信息增多，以便预算管理人员对项目有更清晰的认知，按照项目控制需要确定预算管理内容，合理调配可用资金。(二)明确公共基础设施与政府储备物资准则 传统会计制度中，公共基础设施与政府储备物资未纳入预算管理范畴，这种制度下开展预算管理工作无法得出准确的预算结果，而新《政府会计制度》中对公共基础设施与政府储备物资的核算方法作出明确的规定，确保市政项目建设相关企业准确了解自身财务状况，科学调整预算管理模式。首先，该制度中明确规定公共基础设施与政府储备物资的类别，并按照功能将其划分为交通设施、供排水设施、能源设施等。其次，规定公共基础设施与政府储备物资的核算依据，深入分析公共基础设施与政府储备物资的特性，按照制度选择最合适的核算方法。最后，公共基础设施与政府储备物资的记账主体确认原则为管理维护人员，以免核算中出现成本重复计算的问题，影响预算管理工作的开展[1]。(三)增加会计科目为解决传统会计制度中成本核算存在的问题，新《政府会计制度》中增加资产资金与代偿债净资产两项会计科目，有效避免收付实现制落实造成的成本增加，提升预算管理结果的准确性。新《政府会计制度》中重视非货币资产在企业资产中的占比，核算企业各类应付账款时，扣除净资产后再进行核算，以便核算人员快速且高质量完成结转结余工作，提高预算管理工作效率。市政项目预算管理人员也需重视这两项科目的核算，确保主管部门准确了解企业拥有的资产，保护企业的资产，以免项目建设中出现腐败现象，合理控制项目成本，保证企业支出的资金全部用于项目建设。二、市政项目预算管理作用第一，提升市政项目造价的科学性，预算管理工作完成于项目开始前，也是项目造价控制工作的重要环节，按照预算为项目建设提供资金，督促市政项目相关人员严格按照计划应用资金，提高工程项目资金的利用率。第二，优化市政项目建设的设计图，计算项目的工程量，按照项目造价成本控制需要，协助设计人员调整设计方案，提升设计方案的合理性，保证市政项目建设可顺利完成。第三，市政项目建设涉及内容较多，预算管理对各环节的工程量、人力等分别计算，得出完成各个环节施工应投入的资金，各环节负责人结合预算管理目标制定的施工方案合理性更强，将市政项目成本控制在合理范围内。第四，市政项目属公益性工程，建设完成后仅创造社会效益，加强预算管理可降低项目成本，在不影响建设质量的条件下，控制项目的造价，保证参与项目施工企业的经济效益。第五，保证项目分配的合理性，针对各环节的施工需要科学分配资金，明确不同环节的成本管理责任人[2]。 三、新《政府会计制度》下加强市政项目预算管理措施(一)预算编制预算编制是预算管理工作的重要环节，即拟定、确定与执行收支计划的过程，新《政府会计制度》实施后，为加强市政项目预算管理质量，项目预算管理人员需重视预算编制工作的开展，明确市政项目预算管理的内容。市政项目参与企业在完成预算编制工作时，需充分考虑市场对项目造价的影响，包括材料市场价、管理机制等，识别市政项目建设中可能遇到的风险，明确风险对项目造价的冲击，综合考虑多种因素后确定造价。与此同时，参与建设的企业还要总结以往的工作经验，分析待建市政项目与建成项目的差异，调整市政项目的预算方法，提升预算结果的准确性，凸显市政项目预算管理的重要性。市政项目预算管理中，预算编制的工作内容包括以下几方面。第一，完成市政项目建设需花费的人力成本，调查人力市场的薪资待遇，结合市政项目建设的工程量，合理确定参与施工的人数，计算完成项目施工需花费的人力资源成本。第二，施工材料成本预算，材料成本在市政项目建设总成本中占比最大，为此预算管理人员需调查各材料的市场价，判断完成项目建设需使用的材料总量，预估项目建设中购买材料花费的资金。第三，估算机械设备的购买、租赁与维护成本，确认市政项目建设中使用设备的型号与数量，并分析设备运行中可能出现的故障，估算市政项目建设的设备成本。(二)明确管理侧重点 现阶段市政项目规模大且数量多，参与项目建设企业数量增多，且各企业发展水平存在差异，在市政项目预算管理工作中，需设置不同的预算管理目标，并结合企业的发展现状，明确预算管工作的重点，体现预算管理工作的价值。新《政府会计制度》为预算管理建立完善的工作体系，企业可结合自身发展需要优化预算管理模式，落实新会计制度，转变预算管理人员的工作理念，将先进的管理思想用于工作开展，适应企业的发展现状设置管理侧重点，降低企业参与市政项目建设投入的成本[3]。企业的发展分为投入期、成长期、成熟期与衰退期，各阶段开展预算管理工作的侧重点各有不同，因此企业在参与市政项目建设时，需结合发展需要，调整工作重点。第一，投入期的企业需尤其重视资本预算，掌握企业拥有的全部资产，判断项目预算结果的可行性。第二，成长期企业已取得一定成果，此时参与市政项目开展预算管理工作时，要将提升企业的收入作为工作重点，同时重视施工质量的提升，扩大企业的社会影响力。第三，成熟期企业运营模式合理性强，此时企业开展预算管理工作要将成本控制作为重点，如市政项目建设实际花费超过预算，需尽快采取措施降低施工成本，达到成本控制目标，维护企业稳定的发展态势。第四，衰退期企业，预算管理工作以现金流、资产管理为主，提升企业拥有资产的质量，将更多资金用于市政项目施工新技术研发。(三)工程量计算市政项目预算管理工作中，工程量计算是极为重要的环节，计算结果的准确性直接决定预算管理工作效果，新《政府会计制度》落实后，项目相关人员更应该重视工程量的计算，根据市政项目的特点，明确工程量的计算思路。首先，收集与市政项目工程量计算有关的资料，包括文字资料与项目图纸等，全面掌握市政项目相关信息，为工程量计算提供充足的数据支持。其次，了解市政项目的施工方案，并与相关人员保持联系，深入理解施工方案中包含的内容，对市政项目建设形成正确的认知。最后，选择合适的市政项目工程量计算工具，学习并掌握工具的应用方式，完成项目工程量计算[4]。 为保证市政项目工程量计算结果的准确性，预算管理人员在计算工程量时需注意以下问题。第一，隐蔽工程的工程量计算，关注市政项目中容易被忽视的隐蔽工程，依据隐蔽工程的特点，合理选择工程量的计算方式，保证市政项目工程量计算结果准确。第二，借助先进的工程量计算工具完成计算，替代人力处理项目相关信息，不仅可减轻预算管理人员的工作压力，还能够提升工程量计算结果的准确性，为高质量预算管理工作的开展奠定基础。第三，积累市政项目工程量计算经验，观察市政项目中常见建设工程的工程量变化规律，降低后续市政项目中工程量的计算难度。(四)完善预算评价体系市政项目建设周期长，不确定性因素较多，预算管理难度大，建设中时常出现图纸变更等问题，会增加市政项目的造价，为保证新《政府会计制度》的落实效果，工程预算管理人员需完善预算评价体系，参与到项目建设过程中，协助施工人员调整施工方案，减少不确定性因素对预算管理效果的影响。预算评价体系即结合市政项目施工各阶段的实际情况，判断预算管理方式的合理性，不断调整预算管理方案，保证市政项目施工顺利完成。工程相关人员需结合项目实际情况建立预算评价体系，实现在市政项目建设中动态调整预算管理方式，提高成本控制效果，预算评价体系构建需注意以下内容。第一，总结每季度预算管理工作的开展情况，分析市政项目建设各阶段的支出特点，比对实际支出与预算之间的差距，分析出现差异的原因，辅助各部门调整资金利用方式。第二，建立预警机制，参与到市政项目施工各个环节，监督施工人员的经费使用情况，预判成本超支现象的出现，警戒施工人员并对施工方案做出调整，尽量控制市政项目的成本。第三，每隔一段时间检验预算方案的合理性，依据市政项目施工实际情况，适当调整预算方案，消除外界因素对施工成本的影响，并将调整后的预算方案告知各个部门施工人员。(五)重视施工阶段预算管理市政项目施工阶段需重视预算管理工作的开展，严控施工各个环节支出的费用，规范预算管理工作流程，并保证施工现场的安全性。预算管理人员需根据市政项目的施工需要，完善预算管理制度，明确各预算管理人员在施工环节的工作职责，要求预算管理人员严格按照制度完成预算管理工作。预算管理制度落实过程中，预算管理人员也需重视施工现场的安全管理，避免施工过程中发生安全事故，不仅危害施工人员的人身安全，还会造成工期延误，增加完成市政项目建设投入的成本[5]。 施工阶段的预算管理工作开展需注意以下问题，保证预算管理工作发挥其应有作用。第一，监督项目施工工作的开展，确保施工人员按照施工图开展工作，随时与施工人员保持联系，编制施工阶段的报价文件。第二，加大施工人员绩效考核力度，提高施工人员的工作积极性，在施工中认真履行自身工作职责，以免施工人员工作出现疏漏造成成本增加。第三，如在施工过程中出现需变更施工方案问题时，整理相关资料向上级部门申请调整预算，审批通过后按照提交的报告调整预算管理方式，保证预算管理工作顺利开展，实现市政项目成本控制目标。(六)开发配套软件为提升市政项目预算管理效果，预算管理人员可将信息技术用于工作开展，考虑市政项目预算管理需要，开发适用于该项目预算管理的软件，合理设计该软件的功能结构，使其具备协助预算管理人员完成工作的能力。配套软件可作为预算管理人员的辅助工具，替代人力完成信息处理与分析工作，快速得出预算管理人员工作所需信息，降低预算管理工作难度，提高工作效率。配套软件的功能需满足预算管理工作需要，并不断将先进信息技术用于软件更新，丰富配套软件的功能，在市政项目预算管理中发挥更重要的作用。第一，为配套软件建立存储功能强大的数据库，统一数据的存储格式，按照预算管理工作开展需要优化数据结构，提升系统调取信息的速度，凸显信息技术的信息处理优势，以便预算管理人员挖掘数据存储价值。第二，优化市政项目配套软件的功能结构，功能设计人员需与预算管理人员保持联系，了解市政项目预算管理实际工作内容，以满足预算管理人员需求为目标，完成配套软件的功能设计，并保证配套软件的可拓展性，适应市政项目不断变化的预算管理需求。四、结语 综上所述，市政项目预算管理模式创新具有较高的研究价值，缩减市政项目的施工成本，确保当地财务情况可支持市政项目施工方案的施行。市政项目预算管理人员，要关注行业发展趋势，学习先进预算管理理念与方法，落实新《政府会计制度》，实现控制市政项目施工成本的目标，以免项目造价超出预算，并保证项目建设质量。