建议添加别墅小区的物业管理条律

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1、建议添加别墅小区的物业管理条律几千年以来，我国的别墅是帝王将相和达官贵人的专用品，直到二十世纪九十年代，上海、北京等经济发达的城市才出现大批量的别墅商品房。应当说，大规模别墅小区的产生是我国在住宅方面繁荣昌盛的体现，是市场经济的产物，是国内外富裕阶层对居住环境的特殊需求，是拉动消费市场的一道彩虹。这应当是我国各级政府、开发商、业主、物业管理企业皆大欢喜的好事。但是，在别墅小区的物业管理方面，因缺乏管理经验，隐含着不确定的矛盾冲突。例如，上海市松江区政府执法部门曾经针对桃花源别墅小区业主装潢自建的房屋及构造物进行集中

2、拆除整治，但遭到全体业主的反对，业主们用小汽车堵塞了别墅小区的道路，迫使政府执法部门的集中拆除整治行动未能成功。在全国各地或多或少都有此类现象发生。近期的矛盾冲突发生在上海市松江区绿洲比华利花园别墅小区。开发商在促销别墅时，对业主们提出装潢时增添阳台、走廊、车库和房屋等建筑物的要求都给予了口头承诺，销售人员承诺说：在自家独用土地使用权的花园里增添房屋设施，只要不损害公众利益，进行适当改建是可以的，国外都是这样的等等。并前往改建好的房屋去参观。而且，从1998年开始交房起，开发商和开发商所指派的前期物业管理公司都没有

3、进行干预，因此，我们也一直认为，干预是和国家相关法律的基本精神相抵触的。小区内入住并且装潢的220户左右的业主，约有172户都在自己独有土地使用权的花园内适当地增添了部分房屋和构造物。很多户的业主，装潢前都到相关部门去审批，却没有部门愿意受理。在长达五年多的时间里，业主们也从来没有接到上海市松江区政府相关部门任何制止装潢自建的违法告之行为和违法制止行为。2004年5月22日，上海市松江区人民政府发布了沪松府通（2004）2号通告，动员了新闻媒体，组织了警察和几百人的拆迁队伍，计划从5月29日开始，分三批拆除172户

4、别墅的自建构筑物。2004年5月23日至24日,绿洲比华利花园全体业主自发地集合在一起召开业主紧急大会，包括装潢时没有增添建筑物的业主们，异口同声地反对上海市松江区人民政府沪松府通（2004）2号通告。连装潢时没有添加建筑物的业主们都说，我们别墅小区内绝大多数的装潢和装潢添加建筑物都是一个个艺术品！业主们不仅投入了大量的资金和心血劳动，而且都聘请了专业设计师、艺术家、美术家、工程师技术人员、专家、学者、手工艺人，这些装潢增添的建筑物，都是创作劳动的建筑艺术品，是全体业主的骄傲，是人类在别墅建筑艺术上的一个精品群体。

5、尤其是421号别墅被开发商通过诉讼强拆的“热带雨林”自创艺术品，不仅业主们人人喜爱，孩子们特别喜爱，就连开发商的销售人员也常常带领顾客去参观，以此为典型例证，鼓励顾客买了别墅以后可以像421号业主这样添加房屋和建筑物。但是，就这样一个艺术品，又在开发商精心组织的法律诉讼中被拆除了，连执行的法官都十分奇怪和十分惋惜。很多妇女和孩子们都忍不住流下了悲伤而无助的眼泪……实践是检验真理的唯一标准。我们认为：普通民宅和公寓的业主如果装潢时添加建筑物，因其特殊的构造，的确是妨碍了公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观，是明显的

6、妨害了公众利益，不用政府出面，小区内的住户们也会奋起而反对的；而别墅建筑是最富有个性特色的特殊商品，业主们不仅需要投入大量资金，而且还要精心整合工程技术人员、艺术家、专家、学者、手工艺人等众人的智慧的创新劳动，他们创造出了开发商永远也无法做到的一个个具有个性色彩的建筑艺术品，这是人类智慧的结晶，是全人类的财富之一，位于黄山脚下的西递古民居被列为世界文化遗产，就是最典型的例证。绿洲比华利花园的开发商引进了欧美别墅风格。但也引进了很多不适合我国国情的房屋结构。例如，有的别墅没有阳台，有的别墅没有车库，有的别墅把主卧室设

7、计在北面，有些房屋结构已经很落后了。业主们买到毛坯房后，大多数的装潢都是根据我国的国情，我国的民俗民情，根据家人的人文情结、宗教信仰、文化品位进行创作装饰的。所以，业主们装饰好的房屋和添加的建筑物绝大多数都比开发商装饰的样板房美丽、漂亮、舒适、实用。根据新宪法和国家重大法律的有关条款规定，开发商把别墅卖给业主以后，业主们就完全拥有了别墅和别墅小区的全部主权。但是，绿洲比华利花园的开发商却运用各种手段，阻挠业主委员会的成立，长期控制着别墅小区的物业管理主权。开发商利用我国法律对别墅这种建筑艺术品的新生事物的法律滞后性

8、和无法预见性，利用开发商与政府部门长期合作的特殊关系，利用媒体，歪曲事实真相，只拍摄正在建设中有脚手架的改建房屋，不拍摄已装修好且非常漂亮的别墅，还诬蔑说把小区改成了棚户区了，我们业主非常反感这样的说法。于是上海市松江区人民政府发布了沪松府通（2004）2号通告，震动上海，震动全国，并引起国际友人的关注。在美国等发达国家的法律中不仅允许别墅的业主们在独自拥有