2000年以来乡村工业分散...——基于后乡土嵌入性的视角_李广斌

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乡村规划RuralPlanning*2000年以来乡村工业分散发展机理研究——基于后乡土嵌入性的视角RESEARCHONTHEDISPERSEDDEVELOPMENTMECHANISMOFRURALINDUSTRYSINCE2000:BASEDONTHEPERSPECTIVEOFPOST-EARTHBOUNDEMBEDDEDNESS李广斌李雅妮周敏王勇LIGuangbin;LIYani;ZHOUMin;WAGNYong【摘要】2000年以来，在市场和政府双重脱嵌作ruralindustryandpost-earthboundsocietyhave用下，为什么乡村工业没有走向集聚发展？立足thecharacteristicsofsymbiosisandisomorphism.于后乡土社会，基于经济活动嵌入性理论，从经Aroundthedevelopmentofrurallandanditsvalue-济、社会和治理3个维度，结合案例，尝试阐释addedbenefits,acomplex“networkofinterests”94乡村工业分散发展的微观机理。研究认为，新时hasbeenconstructedamongenterprises,village2023城市规划期乡村工业分散发展与后乡土社会具有共生性和collectiveorganizations,andvillagers,whilethe年第同构性的特征，围绕农村土地开发及其增值收“networkofrelations”embeddedinthe“network47CITYPLANNINGREVIEW益，企业、村集体和村民之间建构了一张复杂的ofinterests”hasmadethecooperationmoresolid.卷第2“利益之网”，而填充在其中的“关系之网”使Ruralplanningshouldpayattentiontotherural期得三者合作更加牢固。乡村规划应重视乡村工业socialscenerootedinruralindustrialdevelopment,VOL.47NO.2FEB.2023发展根植的乡村社会场景，采用更为精细化的策andamorerefinedstrategyshouldbeadoptedto略，推动乡村工业用地治理。promotethegovernanceofruralindustrialland.【关键词】乡村工业；分散机理；后乡土；嵌入性KEYWORDS：ruralindustry;dispersionmechanism;post-earthbound;embeddednessABSTRACT:Since2000,underthedualde-embeddingmechanismofthemarketandthe根据美国区域经济学家胡佛(E.M.Hoover)等government,whyhasruralindustrynotmoved人的区域经济增长阶段理论，乡村工业是农业国towardsagglomerationdevelopment?Basedon向工业国转型中的一个重要发展阶段，伴随工业theperspectiveofpost-earthboundembeddedness,化发展，生产要素不断向城市集聚，乡村工业thispaperattemptstoexplainthemicroscopic逐渐衰退。20世纪80-90年代，我国乡村工业快mechanismofthedecentralizeddevelopmentof速崛起，并呈高度分散布局。1990年代中后期，ruralindustriesfromthreedimensionsofeconomy,乡镇企业改制在法理上解除了乡镇企业与社区之society,andgovernance.Thestudyshowsthat间的关联性捆绑，市场驱动乡村企业趋向集中发展；进入21世纪，全国多地出台了各种鼓励乡村【文章编号】1002-1329(2023)02-0094-07集聚发展的政策。但从近20年实践来看，乡村工【作者简介】【中图分类号】TU982.29；业集聚发展并不明显。在长三角地区，改制后的F327[1]李广斌(1973-)，男，博士，苏州科技大学地理科企业没有如预想中的自发向园区集中，甚至在一【文献标识码】A学与测绘工程学院/建筑与城市规划学院教授，[2]些地区呈现分散发展的态势；在顺德等珠三角地ligb1299@163.com。[3-4]【doi】10.11819/cpr20221618a区，乡村工业分散格局没有发生根本性变化，李雅妮(1995-)，女，苏州科技大学建筑与城市规划学[5]【收稿日期】2021-10-15城乡各种类型空间相互混杂，空间碎片化仍不院硕士研究生。[6][7]断加剧，造成空间的租值耗散。*国家自然科学基金项目：周敏(1988-)，女，博士，苏州科技大学建筑与城市2000年以来，在向工业化后期转型的沿海地规划学院副教授。苏南乡村集中社区建设类区，为什么乡村工业会长期存续？在市场和政府型解构及其演进机制研王勇(1974-)，女，博士，苏州科技大学建筑与城究——基于乡村治理的视市规划学院教授、院党委书记，中国城市规划学会理双重脱嵌机制的作用下，为什么乡村工业没有走角(51778387)。事，江苏省地理学会常务理事，本文通信作者。向集聚发展？对此，主流学界给出了“制度情景

1说”“土地增值收益说”和“传统文化说”3种1.2后乡土社会及其特征解释路径。“制度情景说”认为，在城乡二元分“后乡土社会”是介于传统社会和现代治时代，乡镇企业所需的土地、劳动力等生产要社会之间的过渡形态。英国社会学家吉登斯素来自乡村社区，这些要素的分散性决定了乡村(A.Giddens)指出，在前现代社会，社会关系与工业的分散格局[8]，“分灶吃饭”的财税体制激励地域性紧密联系在一起，人物、事件和地方呈乡村社区“以地办企”[9]；“土地增值收益说“指现情景性互动，“惯习”(habitus)塑造了人际[16]出，以村(行政村和自然村)为基本单元，为了争关系的“地域性信任”；现代化通过对“缺夺土地非农化增值收益，自下而上的土地非正规场”(absence)要素的孕育，将人际关系从地域[10-11]性关联中“脱嵌”出来，推动“地域性信任”向开发，导致乡村工业分散发展。“传统文化[16]基于抽象体系的“脱域性信任”转变。中华人说”认为，在乡土势力较强的地区，乡村博弈力民共和国建立不久，在经济和治理两个维度，人量强，致使乡村土地非农化开发游离于政府空民公社制度下的乡村与传统出现了巨大的断裂：间管制之外，乡村工业分散布局得不到有效治[12]土地改革和阶级斗争导致传统士绅快速消亡，农理。在浙江省温州、台州等地区，家庭代际伦[13]业集体化运动在形式上消灭了小农经济。相对而理激励着乡村家庭工业发展，使乡村工业分散言，乡土社会结构遭受相对较小的冲击，村落封布局得以固化。闭性及其生活地方性没有发生根本变化。改革开既有研究深化了对乡村工业分散的理解，但放初期，家庭联产承包责任制改革带来了“小农还存在进一步推进的空间。进入21世纪，决定早经济”回归。伴随人民公社解体，国家权力的大期农村工业分散布局的制度因素已不复存在，为幅度收缩为乡村自组织成长提供了较为宽松的环什么乡村工业没有走向集聚发展？“土地增值收境。95益说”和“传统文化说”过于强调单一因素的作进入1990年代，伴随快速城市化和工业化，2000年以来乡村工业分散发展机理研究李广斌李雅妮周敏王勇用，遮蔽了乡土社会转型的复杂性。鉴于此，本市场力量和现代化理念不断向乡村社会渗透，乡文将2000年以来乡村工业分散发展置于后乡土社村主体跨区域加速流动，打破了维系乡土社会的会中，立足于乡村转型，基于经济活动嵌入性，基本条件——村落封闭性，引发了村落社会空结合浙江省Q镇案例，从后乡土经济、社会和治间的“去地方性”，推动“乡土社会”向“后理3个维度，尝试阐释新时期乡村工业分散发展乡土社会”转型，并在经济、社会和治理3个维的微观机理，以期为乡村工业用地的精细化治理度上，呈现出迥异于乡土社会的新特征。(1)经提供参考。济结构——“半工半耕”“半工半家”。“半工半耕”接续了传统男耕女织的家庭分工模式，几1从“乡土社会”到“后乡土社会”亿农民跨地区的流动打破了村庄封闭性，推动了乡土社会的全方位转型。沿海等发达乡村不仅吸在现代化、市场化和全球化大潮的冲击下，引了大量外来人员务工，而且催生了本地人“半[17]乡土社会虽未完全瓦解但已是面目全非。“后乡工半家”劳动力配置方式。(2)社会结构——土社会”在承续乡土社会部分特征基础上出现了“无主体”的半熟人社会。无论在人口大量流出[14]结构性的转型。乡村，还是在人口大量流入的乡村，村庄日常交往频度和交往深度快速降低，人际关系不断松1.1乡土社会及其特征弛，相互之间熟悉程度降低，“地域性信任”已费孝通先生指出，“从基层上看去，中国社不再牢靠，村落生活共同体和社会空间的地方性[15]会是乡土性的”。小农经济、村落的封闭性、社被不断解构，推动“熟人社会”向“无主体”的会空间的地方性，构筑了乡土社会的底色，也是维半熟人社会演化。(3)治理结构——混合治理。系乡土社会的基本前提。“乡土社会的生活是富于英国思想家梅因(C.Merriam)有句名言：“所有地方性的。地方性是指他们活动范围有地域上的限进步的社会运动，到此处为止，是一个‘从身[18]制，在区域间接触少，生活隔离，各自保持着孤立份到契约’的运动”。传统士绅礼治本质是以[15]的社会圈子”。村落的封闭性和生活的地方性“身份”为核心的人治。改革开放尤其是1990年孕育出“生于斯、长于斯、死于斯”的熟人社代以后，伴随国家多次“普法下乡”，法治、契会。基于儒家的家庭伦理，熟人社会演绎出“家约等现代理念日益渗透到基层。在后乡土社会，人→亲人→熟人”的社会差序格局和“无讼”的传统人治与现代法治交织，乡村治理场域呈现出礼治社会。总的来看，乡土社会的基本特征是：复杂性：一方面，传统礼治已不再那么有效地维经济结构的小农经济、社会形态的“熟人社会”护乡村社会秩序，另一方面，法治尚未完全成为和“差序格局”和治理结构的“士绅礼治”。人们的行为准则，基层政府、村干部不得不借助

2乡村规划RuralPlanning人情、关系等传统治理资源，采用正式和非正式真正的市场主体进行运作？对此，周雪光提出相结合的方式进行村庄治理。的“关系产权”一说，给本研究带来了很大的启示，“关系产权”是指“企业有意放弃产权的部2从“嵌入性”到“后乡土嵌入性”分排他性，是为了与重要资源持有者建立长期稳定的合作关系”，是企业适应社会环境的一种生[27]2.1嵌入性及其类型存和发展的策略。不仅如此，“关系产权”还“嵌入”作为新经济社会学的一个核心概具有为企业提供社区支持、庇护，以及降低企业念，其要义是：经济行为总是嵌入或融入在文化与其他利益主体间冲突成本等功能。习俗、社会网络、政治及其制度之中，并随社2.2.2分析框架会变迁而动态变化。尽管英国经济史学家波兰近20多年，市场化、全球化在很大程度上摧尼(K.Polanyi)最早用“嵌入”来分析由“社会市毁了沿海地区乡土社会结构，但是并未荡涤一切场”向“市场社会”演进及其风险，但他也认为市传统，乡村仍然残留大量乡土社会的碎片，推动[19]场完全“脱嵌”仅仅是乌托邦的想象。美国社会乡土社会向后乡土社会演化。2000年前后，伴随学者格兰诺维特(M.Granovetter)指出，“嵌入”大规模乡镇企业改制，“以地办企”乡村工业化是“经济活动的现有社会模式的情境联结”，现快速衰退，“以地谋租”乡村工业化延续了乡村[28]实中的人总是根据具体的、动态的社会关系及其工业分散发展的态势。乡村工业分散发展与后制度做出符合自己预期的选择；“嵌入”是信乡土的经济、社会及其治理结构具有共生性、同[20]誉的作用机制，可以有效抑制机会主义行为。构性的特征，前者总体嵌入于后乡土社会情景之1990年代之后，伴随“嵌入”向文化、政治等领中：96域渗透，嵌入理论不断丰富。美国社会学者祖肯(1)经济嵌入。在沿海等发达地区，“以地2023城市规划尼(S.Zukin)等人指出，尽管格兰诺维特提出了谋租”乡村工业化崛起，带来了大量非正规就业年第“关系嵌入”和“结构嵌入”，强调经济行为的岗位，催生了“半工半耕”“半工半家”的就业47CITYPLANNINGREVIEW社会关系嵌入，但他明显忽视了社会文化、政治模式。一方面，“半工半耕”“半工半家”等富卷第制度对经济行动的影响。为此，他们提出了“认有弹性的雇工关系，符合心照不宣的乡土惯习；2期知嵌入”“文化嵌入”“结构嵌入”和“政治嵌另一方面，乡村工业企业将大量被正规就业市场VOL.47NO.2FEB.2023[21]入”4种类型。排斥在外的大龄劳动力重新利用起来，大幅度降低了企业的用工成本。2.2后乡土嵌入性(2)社会嵌入。经济活动的社会嵌入突出2.2.1基层经济的后乡土嵌入性体现为“关系嵌入”，“关系合同”“关系产市场地域越小，市场规模越小，关系合约权”“关系租金”等都是企业“关系嵌入”的具[22](或关系合同)越重要。乡镇企业发展初期，企体表现形式。围绕着用地和用工，企业、村社集业的要素市场和产品市场范围都较小，关系合约体和村民之间形成了多重关系嵌入，提高了承诺在推动乡镇企业发展中发挥重要作用。嵌入在人的可信性和合约的执行力，维持和巩固多方长期格化的关系中的“关系合同”，是熟人社会所默稳定的合作关系。契的隐性合约，能够有效地化解了合同执行过程(3)治理嵌入。在正式合约缺位和法治不彰[23]中的各种矛盾，促进乡镇企业发展。从产权角的地方，人情和关系等非正式治理在当下乡村治度，乡镇企业产权是一种社会合约性产权，连带理中仍然发挥着重要作用。非正式治理之所以有[24]着为社区提供就业和福利的社会责任。改革开效，是因为在半熟人的村庄治理场域中，重复博放以来，苏南乡村先后经历了1980年代乡村工业弈和公共舆论仍具有遏制机会主义、对违规者进化、1990年代末乡镇企业改制与“去集体化”以行惩戒的作用。[25]及基于“三大合作”的“再集体化”3个阶段，基于后乡土经济、社区和治理嵌入，企业、“再集体化”本质是通过创新集体经济形式，将村集体和村民可以形成长期稳定的合作关系。在乡村资源和乡村经济重新嵌入到社区中，推动乡长期合作过程中，企业降低了用地和用工成本，[26]村社区的可持续发展。在珠三角地区，尽管政除了给社区缴纳正式合同约定租金外，还可以府出台了各种政策，旨在推动集体产权“脱嵌”赞助等方式让渡产权收益，参与村社公共事业建改革，但是乡村通过反向力量——“政治嵌入”设，用来寻求社区支持和庇护；村集体收获企业和“社会嵌入”，努力将集体产权重新拉回到乡租金和赞助，扩大村社公共物品供给，推动乡村[26]村社区的建构之中。上述集体企业的社会嵌入有效治理；本地村民尤其是不具有市场竞争力的比较容易理解。但在本文案例中，乡村工业企业中老年劳动力，实现了在家门口就业，既增加了是清一色的私营企业，能否“脱嵌”于乡村，像家庭收入，又享受到弹性用工之便。

33乡村工业分散发展机理：浙江省Q镇的单多少，弹性用工组织日常生产。“乡村办厂案例实证的最大好处是招工方便”“农村闲人多，订单多时临时拉几个人过来帮忙；订单少时，辞退几个3.1案例地概况和资料收集人”。Q镇位于浙江省L市东部，分散着大大小小从村民角度，村里企业较少时，年轻人外出3000多家企业，有“眼镜之乡”“中国眼镜出口务工，没有一技之长的中老年劳动力往往赋闲在基地”之称。Q镇的眼镜产业又高度集中在镇域家。2005年后，A村等6村工业发展创造了大量西南的6个行政村，从镜片切割、磋磨、生产，的非正规就业机会，非正规就业又催生了“半工到镜架、眼镜盒和各种细小零部件，6个行政村半家”的生计模式，有利于平衡家庭和工作之间的眼镜企业形成了高度分工的产业集群。以A村的冲突。“家里有事，和老板说一下，从厂里拿为例，自2002年村民创办第一家眼镜厂以来，至点活，带回家做，比较自由”。在乡村工业发展2020年，A村有69家企业，全部为私营企业，其过程中，村民除了在家门口打工获取工资外，还中60家企业为眼镜生产企业。2005-2020年，A从两个方面间接获得收益：一是面向外来打工者22村工业用地面积由4861.2m扩展到120133.6m，的租房收益，二是村集体土地及厂房出租的分红占村域面积由1.1%上升至26.8%。其他5个村的收益。工业发展大体与A村相似。从村集体角度，通过招商引资，“以地谋2020年2月1-8日、4月6-24日和2021年4租”推动乡村工业化发展，充溢村级财政，增加月2-5日，笔者先后3次实地调研。期间，访谈村庄公共物品和服务的供给。在此过程中，村干了12位私营企业老板、8位村干部和35位本地部获得了社会声望，提高了个人和村支部、村委①居民(表1)。会的权威。972000年以来乡村工业分散发展机理研究李广斌李雅妮周敏王勇3.2乡村工业分散发展的经济嵌入3.3乡村工业分散发展的社会嵌入从企业角度，为什么选择在乡村发展？首进入后乡土时代，乡村私有企业难以摆脱先，受廉价的土地租金吸引。在A村等6村，企各种非正式社会网络的束缚，像理想状态下的市业每年的土地租金为2万～3万元/亩，仅相当场主体来经营运作。企业的社会嵌入可以为企业于临近城市工业园区土地租金的1/3～1/4。其提供市场外的资源、关键信息，甚至可以获取政次，充分利用被正规就业市场排斥在外的乡村劳治庇护。企业主要以关系产权、关系租金等方式动力资源，降低企业的用工成本。众多技术层次嵌入于社会，研究关系产权发现，通过市场交不高的小微眼镜企业，其招工对象主要是中老年换，企业通常只能获得一般性资源，而通过关系女性和55～65岁男性劳动力，组装、折叠、打包产权，企业可以获得赖以生存和发展的关键资源[28]等工作，简单劳动力就可以完成。再次，弹性用。研究关系租金发现，关系租金是企业与生产工，不养闲人。绝大多数眼镜企业按市场订单组要素持有者展开合作的一种策略，是企业获得竞织生产，除长期雇佣少数外来技术工外，根据订争优势的重要来源，其本身是一种难以模仿的竞表1部分访谈信息的示例Tab.1Exampleofsomeinterviewinformation身份编号访谈内容示例V-20200201-1上年纪了，外出打不了工，在家闲着也是闲着，在村里厂上班方便，赚点钱补贴家用村V-20200206-2村里厂上班，离家近，不耽误回家洗衣做饭，还可以照顾老人和孩子民V-20200207-1家里有事，和老板说一下，从厂里拿点活，带回家做，比较自由V-20200407-1最近外销防护镜生意很火，每天忙到晚上10点多，一天能赚六七百C-20200203-1卖地、出租厂房，村集体获得一大笔收入，大部分收入用来建公园、建广场等事业上了村C-20200204-2如果这厂都搬到工业园区，村里人很大一部分人尤其是妇女和老人就要失业了干C-20200406-1大家不是亲戚、朋友、邻居，就是一个村或是隔壁村的，遇到矛盾也容易解决部C-20200408-1治理企业污染等问题，但要考虑集体和村民利益，能拖就拖，不能拖的，就象征性的执行E-20200203-1村里办厂的最大好处就是用工便宜、招工方便，中老年人很愿意接受这份工作企E-20200414-2像我们小厂6间厂房，一年租金2万不到业E-20200417-1订单多的时候，找人临时帮忙；订单少时，让他们到其他地方找活主E-20200423-1一般检查前一天，就提前接到了通知。检查那天，就让工人放假，把厂房关起来

4乡村规划RuralPlanning争优势和难以获取的资源，可以最大限度地节约顿。但是，基层庇护最终使这场运动式整治草草[29]交易成本。收场。一位企业老板坦言：“一般检查前一天，无论是用地还是用工，乡村企业的关系嵌就提前接到了通知。检查那天，就让工人放假，入都较为普遍。在A村，本村村民创办第一家眼把厂房关起来”。可见，正式和非正式相结合的镜厂，顺利获取了办厂所需土地，后续进驻的企治理既可以有效推动村庄治理，又在很大程度上业多通过本地人关系获得土地和厂房。“我的一削弱了“自上而下”正式治理的有效性。个表兄是本地人，借着他家的关系，在这里办厂省了不少麻烦。要是没关系，就算有资金，想在4结论和思考这里找块地，也不是一件容易的事”。企业的弹性用工也得益于非正式的熟人关系网络，在企业4.1结论订单多时，临时找熟人关系帮忙。作为回馈，企1990年代中后期，大规模的乡镇企业改制终业也相应地承担社区居民所期望的义务，为乡村结了“以地办企”乡村工业化。自此之后，原有提供必要的社区福利：一是只要企业产生用工需苏南、温州和珠三角乡村工业化模式快速收敛，求，优先安置本地村民就业。二是为村庄公共事共同走上了“以地谋租”乡村工业化发展道路，业发展提供赞助。正如学者所言，私有企业仍需延续了乡村工业分散发展的基本格局。进入21世向乡村社区提供村民期望的最低社会福利，以获纪，在市场和政府双重脱嵌下，为什么乡村工业[30]取更多非正式制度带来的收益。综上，在A村没有走向集聚发展？本文从后乡土嵌入性的视“以地谋租”乡村工业化发展中，隐匿于“利益角，结合实际案例，挖掘了乡村工业分散发展的之网”背后的“关系之网”，在维系企业、村集微观机理，得出如下主要结论：98体和村民长期合作中发挥着重要的作用。(1)乡村工业分散发展与后乡土的经济、社2023城市规划会和治理结构具有共生性、同构性。乡村工业分年第3.4乡村工业分散发展的治理嵌入散发展嵌入在“半工半耕”“半工半家”乡村就47CITYPLANNINGREVIEW“村两委”扮演着基层政权“代理人”和村业结构之中，通过充分利用被正规就业市场排斥卷第庄“当家人”的双重角色，承担类似于“发展型在外的乡村劳动力，大幅度降低了企业的用工成2期政府”的职责：既要对外争取各种项目发展村庄本；通过多重关系嵌入，企业在用地和用工方面VOL.47NO.2FEB.2023经济，又要增加村庄公共物品和物品的供给，还与村集体、村民保持长期的稳定合作；通过嵌入要维护村庄社会的基本秩序。进入新世纪，伴随在正式和非正式的混合治理中，企业获得了村社“以地谋租”乡村工业化崛起，2008年A村与Q的支持和庇护。与此同时，在乡村工业嵌入式发镇联合建设“微小眼镜企业孵化基地”，A村出展中，村民获得了工资等收入，村集体收获了租让土地200亩从中获利900多万元。以此为契机，金，推动村庄治理和发展。A村大力推动村域土地综合整治，先后完成了集(2)如果说围绕农村土地开发及其增值收中社区、集体厂房、村民休闲广场、村民文化俱益，企业、村集体和村民之间建构了一张复杂的乐部、小山坡公园等建设，并稳步提高了养老“利益之网”，那么填充在其中的各种非正式关金、医疗等公共服务水平。系，构筑了一张“关系之网”，犹如黏合剂，使在A村发展中，企业、村集体和村民之间偶得企业、村集体和村民三者之间合作更为牢固。尔也出现冲突。土地出让和村庄土地综合整治过“利益之网”叠加“关系之网”在很大程度上导程中，因拆迁补偿等问题，少数村民与“村两致市场和政府在乡村工业分散治理上的失效。委”出现了矛盾。村干部晓之以理、动之以情、释之以法，以人情、面子为润滑剂，甚至通过4.2思考②“关系控制”，最终说服、摆平了不合作者。(1)从静态角度，乡村工业分散发展与后乡企业与“村两委”也浸润于各种非正式关系，促村社会具有共生性、同构性特点；从动态角度，进彼此间合作。每当村庄进行重大公共设施建从“以地办企”乡村工业化到“以地谋租”乡村设，村干部通常向企业“拉赞助”。作为回报，工业化，乡村工业发展与后乡村社会呈现协同演“村两委”不仅在土地、劳动力上支持企业发化特征。乡村现代化转型的长期性在很大程度上展，而且主动为企业提供社区庇护。如2019年L决定了乡村工业分散发展的长期性。乡村规划需市出台了《眼镜行业深化环境整治提升专项行动要深入理解乡村工业分散发展的内在机理，重视方案》，按照“改造提升一批、集聚搬迁一批、乡村工业发展在基层社会中的增收、就业和村庄清理整改一批、依法关停一批”的要求，优化治理等效应，不能过分超越乡村工业所根植的社乡村工业空间布局。为此，L市联合建设局等10会背景而一味强行推动集聚发展。尤其是在乡村多个部门，对A村等6村的乡村工业企业进行整振兴国家战略的背景下，产业兴旺是乡村内生发

5展的经济基石，也是实施乡村振兴战略的首要任thePathofEndogenousDevelopment:Rethinkingthe务[31]，规划不宜采用“一刀切”方式推动乡村工RolesandFunctionalMechanismofTownshipandVillageEnterprisesintheDevelopmentofSmallTownsin业集聚发展。Sunan[J].UrbanPlanningForum,2013(2):95-101.(2)乡村工业空间集聚发展存在两个主要的[2]李广斌，王勇.基于市场扩张的苏南乡村空间尺假设前提：追求集聚效应和降低污染等负外部度重构[J].城市规划，2017，41(10)：17-22.性。在集聚效应和地理集中关系上，产业集聚效LIGuangbin,WANGYong.RuralSpatialReconstruction应是“因”，地理集中则是“果”。地理集中不inSouthernJiangsuBasedonMarketExpansion[J].City是产生集聚效应的必要和充分条件，只有在企业PlanningReview,2017,41(10):17-22.[3]田莉，戈壁青.转型经济中的半城市化地区土间、产业间形成分工协作、信息共享、知识外溢地利用特征和形成机制研究[J].城市规划学刊，和协同创新，才会产生集聚效应。在制造业内2011(3)：66-73.部，不同产业的集聚效应存在较大差异，也不是TIANLi,GEBiqing.LandUseCharacteristicsand所有工业都会产生较为严重的负外部性。因而，DrivingForcesofPeri-UrbanAreaintheTransitional在乡村工业用地治理上，应根据具体的对象，对Economy[J].UrbanPlanningForum,2011(3):66-73.[4]田莉，罗长海.土地股份制与农村工业化进程乡村工业的集聚效应和负外部性进行全面评估。中的土地利用——以顺德为例的研究[J].城市规一些集聚效应弱和负外部性小的乡村工业没有必划，2012，36(4)：25-31.要向园区集中，如强行推动乡村工业向园区集TIANLi,LUOChanghai.LandShare-HoldingSystem中，不仅将弱化村庄内生发展动力，还会导致andLand-UseinIndustrializationofCountryside:A乡村“居-业”空间失衡和乡村中老年劳动力失CaseStudyonShunde[J].CityPlanningReview,2012,业。36(4):25-31.[5]朱旭辉.珠江三角洲村镇混杂区空间治理的政策(3)分享土地开发的非农化收益，是乡村推99思考[J].城市规划学刊，2015(2)：77-82.动工业化的核心诉求，利益协调是乡村工业用2000年以来乡村工业分散发展机理研究李广斌李雅妮周敏王勇ZHUXuhui.AStudyofSpatialGovernanceStrategy地治理的难点。对于污染较为严重的乡村工业，ofDesakotaAreainPearlRiverDeltaRegion[J].Urban在符合镇村布局规划和土地用途管制等前提下，PlanningForum,2015(2):77-82.尊重农民参与土地增值收益的再分配的权利，运[6]郭炎，袁奇峰，李志刚，等.破碎的半城市化空用发展权转移等工具，有序引导乡村工业向规划间：土地开发治理转型的诱致逻辑——佛山市南海区为例[J].城市发展研究，2017，24(9)：15-的园区集中。近年，江浙等多地出现了“跨村抱25.团联合，共建共享园区”的做法具有一定借鉴意GUOYan,YUANQifeng,LIZhigang,etal.Fragmented义。在地方政府协调组织下，通过土地发展权转Peri-UrbanSpaceInducedbyLandDevelopment移，将多个村社存量工业用地统一置换到规划的GovernanceTransition:TakingNanhaiinFoshanCity园区，以土地入股、资金入股、引资配股等方asanExample[J].UrbanDevelopmentStudies,2017,式，多村抱团联合建设产业园区，各村按股参与24(9):15-25.[7]朱介鸣.城乡统筹发展：城市整体规划与乡村自土地增值收益的分配。此外，对于污染严重的乡治发展[J].城市规划学刊，2013(1)：10-17.村企业，通过环保、防灾等督查，加大污染企业ZHUJieming.CoordinatedUrban-RuralDevelopment：的生存压力，推动企业技术升级改造或向园区集UrbanIntegrityandRuralAutonomy[J].UrbanPlanning中。Forum,2013(1):10-17.(致谢：衷心感谢匿名审稿专家对拙文所提[8]薛德升，李川，陈浩光，等.珠江三角洲乡镇工业空间分布的分散性研究——以顺德市北滘镇为建设性的修改意见！文责自负。)例[J].人文地理，2001，16(3)：31-36.XUEDesheng,LIChuan,CHENHaoguang,etal.Sparse注释(Notes)DistributionoftheTownship-VillageOwnedIndustryinthe①如无特殊说明，本文数据均来自第一手调研。PearlRiverDelta：ACaseStudyofBeijiaoTownship,②“关系控制”主要用来描述当基层政府拆迁遇到ShundeCity[J].HumanGeography,2001,16(3):31-“钉子户”时，政府动员与“钉子户”有密切血36.缘关系的体制内亲属，给“钉子户”做思想工[9]周飞舟.生财有道：土地开发和转让中的政府和作，达到说服或压制“钉子户”的目的。详见：农民[J].社会学研究，2007(1)：49-82.邓燕华.中国基层政府的关系控制实践[J].学海，ZHOUFeizhou.TheRoleofGovernmentandFarmersin2016(5):31-39.LandDevelopmentandTransfer[J].SociologicalStudies,2007(1):49-82.参考文献(References)[10]ZHUJiemin,GuoYan.RuralDevelopmentLedby[1]唐伟成，罗震东，耿磊.重启内生发展道路：乡AutonomousVillageLandCooperatives:ItsImpact镇企业在苏南小城镇发展演化中的作用与机制再onSustainableChina’sUrbanizationinHigh-Hensity思考[J].城市规划学刊，2013(2)：95-101.Regions[J].UrbanStudies,2015,52(8):1395-1413.TANGWeicheng,LUOZhendong,GENGLei.Reopen[11]田莉.工业化与土地资本化驱动下的土地利用变

6乡村规划RuralPlanning迁——以2001-2010年江阴和顺德半城市化地区土地ForeignEconomics&Management,2007(12):1-8.利用变化为例[J].城市规划，2014，38(9)：15-21.[22]王永钦.市场互联性、关系型合约与经济转型[J].TIANLi.LandUseTransitionDrivenbytheIndustrialization经济研究，2006(6)：79-91.andLandCapitalization:ACaseStudyontheLandUseWNAGYongqin.InterlinkingMarkets,RelationalContractChangesinthePeri-UrbanAreaofJiangyinandShundeandEconomicTransition[J].EconomicResearchJournal,During2001-2010[J].CityPlanningReview,2014,2006(6):79-91.38(9):15-21.[23]刘世定.嵌入性与关系合同[J].社会学研究，[12]林永新.乡村治理视角下半城镇化地区的农村工业1999(4)：77-90.化——基于珠三角、苏南、温州的比较研究[J].城市LIUShiding.EmbeddednessandRelationalContracts[J].规划学刊，2015(3)：101-110.SociologicalStudies，1999(4):77-90.LINYongxin.RuralIndustrializationinSemi-UrbanAreas[24]折晓叶，陈婴婴.产权怎样界定——一份集体产fromthePerspectiveofRuralGovernance:AComparative权私化的社会文本[J].社会学研究，2005(4)：ResearchofthePearlRiverDeltaRegion,SouthJiangsu,1-43.andWenzhou[J].UrbanPlanningForum,2015(3):101-110.ZHEXiaoye,CHENYingying.DefiningtheProperty[13]付伟.中国工业化进程中的家庭经营及其精神动RightsintheContextofTownshipandVillageCollective力——以浙江省H市潮镇块状产业集群为例[J].中国Enterprises[J].SociologicalStudies,2005(4):1-43.社会科学，2021(4)：146-165.[25]王勇，邹晴晴，李广斌.“双向运动”视角下苏FUWei.HouseholdManagementandItsSpiritualDynamics南乡村集体经济发展的三次浪潮[J].农村经济，intheCourseofChina’sIndustrialization:TheCaseofthe2016(11)：115-121.MassiveIndustrialClustersinChaoTown,HCity,ZhejiangWANGYong,ZOUQingqing,LIGuangbin.ThreeTidesProvince[J].SocialSciencesinChina,2021(4):146-165.oftheRuralCollectiveEconomicDevelopmentinSouthern[14]陆益龙.后乡土中国的基本问题及其出路[J].社会科Jiangsu:OntheViewofDouble-Movement[J].Rural学研究，2015(1)：116-123.Economy,2016(11):115-121.100LUYilong.TheBasicProblemandItsWay-OutofPost-[26]管兵.农村集体产权的脱嵌治理与双重嵌入——2023城市规划EarthboundChina[J].SocialScienceResearch,2015(1):116-以珠三角地区40年的经验为例[J].社会学研究，年第123.2019，34(6)：164-187.47CITYPLANNINGREVIEW[15]费孝通.乡土中国生育制度乡土重建[M].北京：商务GUANBing.De-EmbeddednessandDouble-Embeddedness卷第印书馆，2011：6，9.oftheRuralCollectivePropertyOwnership:Experiences2期FEIXiaotong.RuralChina,BirthControlSystem,andRuralofthePearlRiverDeltainthePast40Years[J].VOL.47NO.2FEB.2023Reconstruction[M].Beijing:TheCommercialPress,2011:6，SociologicalStudies，2019，34(6):164-187.9.[27]周雪光.“关系产权”：产权制度的一个社会学解[16]吉登斯.现代性的后果[M].田禾，译.南京：译林出释[J].社会学研究，2005(2)：1-31.版社，2000：69，78.ZHOUXueguang.PropertyRightsasaRelationalGIDDENSA.TheConsequencesofModernity[M].TIANHe，Concept:ASociologicalApproach[J].SociologicalStudies,trans.Nanjing:YilinPress，2000:69,78.2005(2):1-31.[17]卢青青.半工半家：农村妇女非正规就业的解释[J].[28]王勇，李广斌.转型期乡村空间内卷化机理研究农林经济管理学报，2021，20(3)：402-410.[J].城市规划，2022，46(1)：69-76.LUQingqing.Semi-IndustrialandSemi-FamilialMode:AnWANGYong,LIGuangbin.ResearchontheMechanismExplanationforRuralWomen’sInformalEmployment[J].ofRuralSpatialInvolutionintheTransitionPeriod[J].JournalofAgro-ForestryEconomicsandManagement，CityPlanningReview,2022,46(1):69-76.2021，20(3):402-410.[29]罗珉，徐宏玲.组织间关系：价值界面与关系租[18]梅因.古代法[M].沈景一，译.北京：商务印书馆，金的获取[J].中国工业经济，2007(1)：68-77.1995：97.LUOMin,XUHongling.InterorganizationalRelationship:MERRIAMC.AncientLaw[M].SHENJingyi,trans.Beijing:ValueInteractionandRelationshipRents[J].ChinaIndustrialTheCommercialPress,1995:97.Economics，2007(1):68-77.[19]波兰尼.大转型：我们时代的政治与经济起源[M].冯[30]郑风田，程郁，阮荣平.从“村庄型公司”到钢，刘阳，译.杭州：浙江人民出版社，2007：62-“公司型村庄”：后乡镇企业时代的村企边界及67.效率分析[J].中国农村观察，2011(6)：31-45.POLANYIK.TheGreatTransformation：ThePoliticalandZHENGFengtian,CHENGYu,RUANRongping.EconomicOriginsofOurTime[M].FENGGang，LIUYang，From“CompanyofVillage”to“VillageofCompany”:trans.Hangzhou:ZhejiangPeople’sPublishingHouse,RelationshipBetweenCompanyandVillageandEfficiency2007:62-67.of“VillageofCompany”ModelAfterPropertyReform[20]GRANOVETTERM.EconomicActionandSocialStructure：TheofTownshipEnterprises[J].ChinaRuralSurvey,ProblemofEmbeddedness[J].AmericanJournalofSociology，2011(6):31-45.1985，91(3):481-510.[31]姜长云.推进产业兴旺是实施乡村振兴战略的首[21]黄中伟，王宇露.关于经济行为的社会嵌入理论研究要任务[J].学术界，2018(7)：5-14.述评[J].外国经济与管理，2007(12)：1-8.JIANGChangyun.IndustrialProsperity:ThePrimaryHUANGZhongwei,WANGYulu.AReviewofTheoreticalTaskoftheRuralRevitalizationStrategy[J].Academics,ResearchonSocialEmbeddednessofEconomicBehavior[J].2018(7):5-14.