“小切口”推动“大发展”—...付力度的建议办理工作二三事_林钢威

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特别关注本栏责编_李军“小切口”推动“大发展”──加大对重点生态功能山区县转移支付力度的建议办理工作二三事林钢威从连州市水果技术推广总站站长的子交道的黄美聪深爱着山区的那抹绿。连黄美聪多次深入山区地头、奔走于机关岗位上退休后，黄美聪依旧很忙。作为州作为全省西北部重要的绿色生态屏障，单位，通过参加相关代表视察、座谈会省十三届人大代表，履职期间，她将一2020年末，省级以上生态公益林面积为和平时个人的走访调研、电话询问等方条条有建设性的建议带到人大会上，并133.02万亩，占林业用地面积的46.34%。式方法收集大量原始材料。在汇总梳理推动落到实处。去年，是她履职的最后在代表履职期间，清远市人大常委会曾后，黄美聪发现，连州市成为粤北重点一年，她还提出了9个建议。其中，她经组织清远地区选出的全国和省人大代生态发展区以来，虽然省级补助生态保领衔提出的《关于加大对重点生态功能表，针对重点生态功能发展区的产能转护补偿资金有所提高，连州市在生态保山区县转移支付力度的建议》，以“小移和发展，开展专题调研。由此，她更护补偿转移支付资金使用上也取得了一切口”推动北部生态发展区“大发展”。清楚地认识到粤北生态发展区主要的发定的成效。但从总体发展上看，仍然存她表示，“作为一名省人大代表，不仅展方向只能以保护生态环境为主，发展在了不少困难和问题。一是基础设施建要关心关注人民群众的急难期盼问题，农业、旅游业等绿色生态产业，切实践设的需求与县级财力严重不足矛盾突出，理应从更高的站位关心关注地方社会经行“绿水青山就是金山银山”的发展理地方财政收入非常有限，“保基本民生、济的发展问题。”念。同时，连州市人大常委会也组织人保工资、保运转”方面支出大，财政运大代表对连州市成为重点生态功能区的转较为困难。二是上级每年都安排生态深调研摸清“底数”发展方向和存在问题等进行过相关的环境保护专项资金和生态补偿资金给连调研。州市，但远远不能满足连州市生态发展在粤北山区多年，和果树打了一辈为摸清粤北生态发展区的“底数”，建设的需求。被规划为重点生态功能区（接上页）强基层综合行政执法尤其由”。张赟说。导和监督，建立健全乡镇街道与县直部是城市管理综合行政执法队伍建设的有确实，省委编办给出的是一套立足门行政执法案件移送及协调协作机制，力措施。对因政策条件所限一时难以实长远的解决措施：继续推广使用执法“两平台”，切实提现的事项，认真做好解释说明工作，提进一步充实基层执法队伍人员力高基层执法规范化水平。高代表对办理工作的理解度和满意度。量。通过持续向基层下沉编制资源，指进一步完善基层执法配套保障。通导各地强化乡镇街道综合行政执法委员过继续深化省与市县财政事权和支出责扎扎实实拿出“实招”会建设、开展探索统筹使用各类编制资任划分改革，不断完善与区域发展定位源、规范编外人员管理使用、实行用于相适应的差异化转移支付政策，进一步“省委编办在建议答复中，表示将行政执法工作的编制专编专用、推动综加大对粤东粤西粤北地区的转移支付力衔接编外人员管理研究，推动加强对城合执法人员尽快到位等，提高基层各类度，提高“三保”保障水平等，推动各市管理协管人员等编外人员的统一规范人员编制的使用效益，加快形成基层执地区统筹用好上级转移支付资金，结合管理，无疑有助于有‘刚需’的基层执法工作合力。自身财力统筹做好基层综合行政执法队法部门招用更高素质的人员开展行政执进一步提高基层执法规范化水平。伍建设工作，为提升执法效能提供更有法辅助工作，这将对加强我省综合行政通过推动各地党委依法治县（市、区）力的支撑保障。执法队伍建设起到积极的作用。这是我办会同县级行政执法部门加强对乡镇街可以预见，这个困扰基层多年的老对建议办理给出满意评价的一个重要理道综合行政执法工作的部署、培训、指问题有望在今后逐步得到解决。■322023.02RENMINZHISHENG

1本栏责编_李军特别关注以后，为履行好保护生态发展的责任，移支付力度的建议》，省财政厅给予了和时效。连州市每年对生态环境保护必须投入大充分肯定。有关工作人员如此评价道，黄美聪介绍到，主办人员通过电话量的资金，对本就入不敷出的本级财政，代表深入基层调研，反映的情况详实准联系和微信交流等方式进行了深入了解更是雪上加霜，严重制约了民生、医疗、确，既有详实数据，也有对当前政策分和交流，并对相关政策和办理情况进行交通、文化、旅游等社会经济的发展。析，尤其是代表反映的连州市既属于生了详细的解说，进一步征求了代表的意既要守护满山青绿，又要推动重点态地区又属于省际交界地区，存在着产见和建议。还专门邀请她到省财政厅召生态功能区的发展。为此，2022年省人业基础薄弱，发展受限，基础设施短板开座谈会，以便更好地开展建议办理对代会期间，黄美聪提出了《关于加大对重突出等关键性问题，为省级明确调研对接工作，进行面对面的沟通交流。在建点生态功能区县转移支付力度的建议》。象及政策研究方向提供了有效支撑。议办理期间中，她先后两次受邀到省里建议提出，要进一步加大对连州市一般办理过程中，省财政厅将该建议列参加了省政府和承办单位举办的专题座性转移支付的支持力度；增加连州市基为厅长领办建议和厅年度重点工作任务谈会，与省人大常委会督办领导、省政本财力保障机制奖补资金额度，提高对来办理，厅长专门组织研究制订工作方府领导一起面对面的与承办单位、协连州市生态补偿转移支付系数；减少或案并报省政府备案。厅内部建立“一把办单位等各相关单位的领导面对面交流豁免相关生态建设项目县级配套资金。手”总负责、办公室统筹协调、预算处沟通。使连州市在保护好生态的前提下谋求发具体承办、经办人员层层落实的责任机结合代表反映情况，省财政厅深入展，实现发展速度和发展质量的同步提制。戴运龙厅长亲自部署办理工作，参贯彻落实省委、省政府筑牢北部生态屏升，帮助重点生态功能山区县走出经济与建议研究，审定办理计划和答复意见。障战略部署，积极开展“深调研”，厅困境，促进生态保护发展区乡村振兴建部门间加强与省生态环境厅等单位的沟长深入北部生态发展区5市了解情况和设和社会和谐安定。通联络，系统梳理广东省支持北部生态听取意见建议，逐市研究提请省支持事发展的政策措施，共同研究代表诉求，项，及时掌握北部生态发展区集中反映一揽子政策促发展回应代表关切。的生态保护成本高、绿色产业薄弱等问省财政厅坚持在沟通中增进理解、题，系统谋划完善财政政策，为精准研“该建议以‘小切口’推动北部生在协调中达成共识，在办理建议过程中，究支持政策提供了依据。态发展区‘大发展’，调研做得足、问始终和代表保持密切联系，就建议办理“代表提出的建议对于我厅研究北题找得准、对策提得实，是一份有温度、情况和进展进行多次沟通交流，及时回部生态发展区高质量发展财政支持政策有深度的建议”，对于黄美聪代表提出应代表关切，既能让代表有充分的获得具有积极的推动作用。”省财政厅有关的《关于加大对重点生态功能山区县转感和尊重感，又提升了建议办理的质量工作人员表示，省财政厅按照省委、省政府部署，谋划研究支持北部生态发展财政政策时，加强与代表的沟通，充分吸纳代表提出的加大一般性转移支付、加大生态补偿和支持生态地区产业发展的建议，通过研究产业有序转移促进区域协调发展、制定支持北部生态发展区一揽子支持政策、研究完善省以下财政体制，多层面支持和推动北部生态区发展。谈到对建议办理过程和结果，黄美聪都非常满意，省人大常委会、省政府、承办单位对代表建议的高度重视，让她深受感动。“让我深深地体会到了作为一名人大代表的责任担当，能够为人民为地方社会经济的发展贡献力量，我感到无尚光荣。”黄美聪如是说。■连山壮族瑶族自治县雾山梯田（资料图片）2023.02RENMINZHISHENG33