解决“地趴粮”问题的实施方案

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解决“地趴粮”问题的实施方案按照**要求,为进一步保障农户安全储粮,减少因“地趴粮”而导致粮食损失,经乡政府同意,特制定本方案。一、目标要求(一)工作思路。结合实施乡村振兴战略、率先实现农业现代化和建设粮食安全产业带，以社会化服务为依托，以模式创新、资源统筹、技术指导、政策引导、宣传教育为手段，完善工作责任体系，推动“地趴粮”问题根本解决，实现节粮减损、农民增收，为保障国家粮食安全、吉林“千亿斤粮”生产工程作出贡献。(二)工作原则。坚持政府主导、部门协同、上下联动;坚持突出重点、分类施策、不搞“一刀切”;坚持示范先行、渐次推进、尊重农民意愿。(三)工作目标。2022年2月底前，**乡确定1个示范村和20个示范户创建工作。到2022年底，全乡8个行政村“地趴粮”减少70%,其中示范村和示范户基本消除“地趴粮”。2023年底，全乡“地趴粮”再减少20%,到2024年底，全乡基本消除“地趴粮”。二、重点任务(一)积极稳妥推进“粮食银行”模式。

1坚持“政府引导、市场运作、粮权不变、便利农民”的原则，依托洮南市粮食集团有限公司(以下简称“洮粮集团”)组建“粮食银行”,推进示范村和示范户，优先保障种植面积在20公顷以上的合作社、家庭农场和种粮大户。比照银行储蓄的方法，通过建立储户档案，实行粮食活期和定期(通存通兑)储蓄，开展直接销售、代烘代储业务、代收代储线上销售业务，达到农户存储自愿、领取自由、存期不限，农户要粮时给粮、要钱时给钱。同时，为支持洮粮集团筹建“粮食银行”,引导农户变“存粮在家”为“存粮在库”,市财政局将对参与“粮食银行”的农户，以粮食保管费补贴的方式给予财政支持。(二)规范引导促进订单农业发展。加强组织协调、完善管理服务，引导和支持订单农业的发展，带动农户进入市场，积极培育引进农村经纪人、主粮深加工企业和粮食专业市场，扩展农户与客商和粮食加工企业签订购销合同，扩大玉米、水稻订单农业覆盖，加快粮食生产规模化、标准化、机械化进程，逐步实现主粮、特别是水稻“不落地”销售，全面提升洮粮品牌在国内粮食市场的知名度和认可度。(三)因地制宜选择科学储粮方式。根据农民意愿，由各行政村自行设计，采用木杆做骨架，铁丝网、圈玉米网、秸秆等做围挡的自制储粮仓，内部配有斜拉设计、底部配备辅助支撑或底部铺无纺布增加通风性，确保装具稳定牢固。(四)继续发挥粮食产后服务中心作用。

2按照“粮权不变、便利主体、存取自由、因地制宜”原则，由洮南市粮食集团有限公司（以下简称“洮粮集团”）组建“粮食产后服务中心”（以下简称“粮库”）。依托洮南市**粮食储备库有限公司粮食产后服务中心，与农村经济人紧密衔接，主动为种粮农民提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售的“五代”服务，或“一卖到位”便捷服务。充分利用闲置仓储资源，发挥现有粮食收储企业点多面广、仓储设施完好、机械设备齐全、人员专业等优势，积极参与粮食产后服务。(五)示范引导带动乡村安全储粮。积极开展乡村安全储粮示范村、示范户创建活动，重点在公路沿线，选择村“两委”工作能力强，土地流转较集中、参与“粮食银行”意愿高的村，打造示范村，选择种粮大户、能够切实采取措施主动解决“地趴粮”问题的农户选树示范户，定期交流节粮减损经验，帮助农民算好粮食减损增收账，提高农户参与安全储粮科学储粮的积极性、主动性和创造性。加大各类典型的宣传推广力度，切实发挥典型的示范带动作用。2022年2月底，确定长久村为示范村，选出20户示范户。(六)强化宣传营造爱粮节粮浓厚氛围。

3充分运用农村大喇叭广播、流动宣传车、微信群、入户走访等手段和发放宣传资料、悬挂宣传标语等多种形式，宣传做好安全储粮工作的重要意义，使广大基层干部和农户从思想认识上克服“地趴粮”方式储存的陈旧观念和错误心理，自觉提高爱粮节粮意识，加强对粮食损失浪费行为的监督约束，营造爱粮节粮、反对浪费的浓厚氛围。三、保障措施(一)高度重视、强化组织领导。要提高政治站位，全面落实国家粮食安全战略，把解决“地趴粮”问题作为一项严肃的政治任务，持续抓好推动落实，确保各项政策措施落地见效。成立由**乡党委副书记、乡长任组长，财政、乡村振兴、农业农村分管领导任副组长，相关站所、科室、各行政村为成员的**乡安全储粮工作领导小组(详见附件),负责政策研究、工作部署、责任落实、指导推动等工作。同时，各行政村也要成立相应的领导小组，落实责任，推动乡村安全储粮工作顺利开展。(二)强力推进，压实工作责任。各村、各部门要认真落实属地责任，压紧压实各村的主体责任，充分调度农民主动参与的积极性。各相关部门要结合自身职责，主动作为、密切配合，建立健全配套措施，形成整体推进合力。(三)强化督导，严格考核问责。加强督导检查、效果评估和考核问责，解决“地趴粮”专项整治工作成效已纳入粮食安全省长责.任制和实施乡村振兴战略的重要考核内容，实行倒扣分，完不成任务的不能评为优秀等次。市委市政府会同市粮储局对“地趴粮”专项整治工作进行适时督导检查，确保在规定时间内完成建设任务。 

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