职工合法权益调研报告

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1、职工合法权益调研报告执行力对于各级组织的生存与发展至关重要，是组织的核心竞争能力。一个组织在没有战略时，是战略决定成败；一个组织有了战略以后，是执行决定成败。战略可以模仿，而执行力不可以复制。同样，对于司法局工会组织而言，在工会维权观这一战略思想确定之后，如何贯彻执行则成为司法局工会组织的重要命题，直接影响到维权的实效和工会组织的生存与发展。在当前急遽变化的经济社会环境中，司法局工会必须以科学发展观为统领，服从服务于党和国家的工作大局，坚定不移地走中国特色工会发展道路，采取切实措施，强化工会执行力，切实履行职责

2、，落实好工会维权观，才能充分发挥工会在构建社会主义和谐社会中的作用。影响制约司法局工会维权观落实的因素很多，本次调研仅就司法局工会组织执行力内部的影响因素及对策措施作一阐述。一、影响司法局工会执行力的因素及原因分析维权观是工会维权工作根本宗旨、重要原则、核心理念、途径方式的集中体现，事关维权工作的性质、方向和成效。我司法局工会要加强协调劳动关系，切实维护职工权益，推动构建和谐社会，关键是牢固树立中国特色社会主义工会维权观。但目前，“执行不力”是我局工会系统内的一大问题，体制机制和干部队伍中存在的一些不协调是造成

3、不少工会组织活力缺乏、凝聚力下降、维权不到位、职工群众誉度不高的主要原因之一。具体表现形式主要有：第8页执行的思想理念存在缺欠。思路决定出路，先进的思想理念是我局工会落实维权观的先导。工会干部思想观念没有根本性转变，先进前沿的理论知识和涉及职工群众切身利益的相关法律法规政策掌握不多，理解不透，工作的主动性和锐意进取精神显得不足。在我局中一些工会组织和工会干部还是固守传统的计划体制的思维模式，自觉不自觉地将新的思想理念排斥在外。其一，不知“工会执行力”为何物，把它曲解为权威或权力，单凭领导说了算；没有合理的制度支

4、撑，或者有一些制度支撑，但这些制度常常被残酷地践踏，个人凌驾于制度之上。其二，有相关的制度为“执行”做支撑，但常常是策略、愿望一箩筐，议而不决，执而不行，流于“口号管理”，以会议执行会议，以文件执行文件，特别是面对突发性问题反应迟钝，不能有效地执行解决问题的方案。其三，即使有比较完善的管理制度并重视执行，但缺乏合理的执行系统，阻力很大，以至于控制不力，效率低下。这是我局工会当前面临的最为普遍的问题。组织体制的架构不尽完善。工会的组织体制、机构的设定，是为实现工会的目标任务服务的。虽然随着我国经济体制和政治体制的

5、改革，我局工会的组织体制、机构设置较计划经济体制下有了较大发展和创新，但政治体制改革的滞后与司法局改革改制的不断深化和快速推进，使工会组织体制、机构设置还难于适应司法局发展的需要。工会组织内部机构设置和人员配备不合理，呈倒金字塔型，难于满足基层工会和职工群众的要求，离服务型工会有一定距离。第8页维权运行机制实效性不够。目前的我局工会各类运行机制正处于历史上最好的时期，但不是问题最少的时期。随着我国社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，我局工会组织在参与调整劳动关系、维护职工合法权益的

6、任务更加繁重，所显现的问题更加多样化具体化，而我局工会的运行机制及具体运作与这些变化还有不小差距。第一，工会参与国家层面、地方层面决策的法律法规和政策措施的制定还有很大局限性，主要是在劳动关系及与劳动关系密切相连的一些问题上，而忽视了其他与职工切身利益相关的社会权益，如居民水电价格、煤汽油价格、交通客运价格、利率调整、住房信贷等等几乎没有涉及。第二，作为劳动争议处理的重要机构仲裁委员会的组成，形式上分为三方，事实上面对不断增加的争议案件及我局工会相关法律人才的紧缺，工会难于起到实质性的作用，且职工不能在仲裁与诉

7、讼之间进行选择。第三，平等协商和集体合同制度的推行，尤其是工资的协商谈判形式重于内容，我局工会的推动能力有限。第四，以职工代表大会为基本形式的民主管理工作，在推进的过程中阻力很大，存在职权难于真正落实的问题。第四，劳动关系预警机制的建立不平衡，缺乏统一的要求和标准。第8页部分工会组织和干部执行力不强。司法局工会干部代表着工会组织的形象，是我局工会工作机制的运行者、法律法规的操作者、工作内容的执行者和职工权益的具体维护者。应该说，司法局工会干部总体素质是较高的，肩上的责任也是巨大的，但要把维权观的各项要求落到实处

8、，仍有许多不适应的地方。第一，我局工会协管干部政策虽然有突破，但安置型、照顾型的情况时有发生，未得到根本改变。第二，工会干部事实上的任命制，造成工会干部不敢大胆代表和维护职工合法权益。第三，工作作风不实，浮在面上发文开会布置工作的多，深入基层群众调查研究的少，难于提出有创新的政策建议和执行办法。第四，工会内部尚未形成执行文化，缺乏执行力意识。工会文化来自于工会在管理实践中的深层次思考，