监狱民警职业制度与现行民警培训教育机制之探讨

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1、监狱民警职业制度与现行民警培训教育机制之探讨而这些恰恰是监狱在今后的非监所专业学生中无法同时满足的，我们的监所院校可以在三年的专业教育中针对监所工作的实际进行针对性的理论教学和警务教学，但是普通的社会学校则更多的是基于专业知识的教学。也就是说监所需要的监所管理专业的生源必须是法律专业的毕业生，但是他同时也必须是心理学专业的毕业生、体育专业的毕业生……而这恰恰是非监所专业的民警所欠缺的。②专业不尽对口对监所工作带来的困惑。专业对应的生源仅仅是其中的一个条件，而专业是否对口则是监所单位在民警录取统考准入制之后的又一个困惑。我们说过，监所工作对民警的要求是一种近乎苛刻的需

2、求。这种苛刻不仅在于专业理论和业务知识的广度上，更在于涉及到的专业理论和业务知识的深度上。或者把这种深度的理论和业务知识称之为冷门理论更加合适一些。因为监所工作需要的法律专业更多的是与《刑法》、《刑诉法》、《监狱法》相关的一系列刑事法律法规，而监所工作相关的心理学则是《犯罪心理学》、《罪犯心理学》、《矫正心理学》等一系列犯罪心理学知识。即使监所招收的新民警具有类似专业的优势，要想在短时间（两三个月的新民警培训期）内完全融入到监所工作中来也是一个几乎不可能完成的任务。另一个突出的问题是，监所工作需要民警具有一定的警务技能，而这恰恰是非监所专业所欠缺的，糟糕的是在大部分

3、的警察院校改为培训后这种专业的欠缺3也许仅能够通过招收体育专业的生源才可满足。第9页③工作实践不足对监所工作带来的困惑。来源于专业理论和知识的不足，仅仅是监所单位在招收新民警后要面对的第一个问题，更多的问题其实存在于监所单位在工作和实践中需要面对的那一系列问题。监所工作的实践不止一次地证明，理论到实践有一条很长的路要走。而要走好这条路，需要的不仅是新民警的工作能力，更需要新民警化理论为实践的专业技能。而在实施监所民警统考准入制度之后，监所工作的新民警往往面对的第一个问题很可能是从理论到理论的过程，然后才是从理论到实践的过程。这迫切需要监所单位改变现有的监所民警培训教

4、育方式。第9页（2）对现行监所民警培训教育方式的影响。当前监所单位在工作的实践中涉及到民警的培训教育工作主要有新民警培训、警衔培训、专业技能培训、规范执法素质培训等。其中以新民警培训、警衔培训为主要培训方式，而这些培训一般都由警察院校、部队负责或协助培训为主。由监狱自身为主体承担的培训教育工作如专业技能培训、规范执法素质培训等，一般都是根据上级业务指导部门的要求或规定执行的。监所单位本身很少从自身工作或民警实际业务工作的需求角度出发制定系统的培训教育计划和流程。而这种单一的、短时的、缺乏监狱工作自身特色和统筹的教育培训方式，在实施监所民警统考准入制度之后，明显已经不

5、符合监狱工作的实际需要。事实上，仅仅靠一个月、两个月的新民警培训，最多只能使得新民警对自身所在的监所有一个大概的了解，对监所的工作性质、工作流程有一个大概的认知，而不可能使得他们第一时间融入工作中去。而为期一个星期到半个月的警衔培训，只能使得参与培训的民警学习一些工作中迫切需要了解的法律法规和一些实践经验，缺乏一整套个性化、量身定制的教育培训方案。因此，对监所单位来说实施监所民警统考准入制度之后，如同警察院校一样，民警的现行培训教育工作也迫切需要与时俱进，根据司法部提出的《20**至20**年监狱劳教人民警察队伍建设纲要》的要求，从实际出发，对民警的在职继续教育培训

6、模式进行重新定位和调整。2、对监所单位来说实施监所民警统考准入制度的有利因素。监所的发展必须与社会发展同步，“三化”建设对民警队伍结构提出多样化的要求。因此，从监所长远发展的角度来说，迫切需要从社会上引进更多专业、更多技能的人才充实到监所民警队伍中来。如符合当前监所心理咨询工作需要的心理学专业人才，符合监所信息化工作所需的计算机专业人才等等。也就是说，监所单位实施监所民警统考准入制度在对监所工作带来影响的同时，也同样带来了巨大的利好。（1）民警构成的多元化。一如我们曾经提到的当前的监所工作对监所民警提出了一个近乎苛刻的专业理论和业务知识需求。如果换一个角度，从监狱长

7、远发展的角度来看，这其实是对监所民警多元化发展的一种需求。这种专业人才恰恰是基于监所民警统考准入制度之前的监所单位在人才来源上无法满足的。或者我们可以这么认为，一直以来监所单位人才来源的单一性其实同样也制约着监所工作的发展。改革开放三十年，大墙内外的巨大反差，从事实的角度证明了这一点。而人才制度的转变从根本上为监狱的发展提供了保障。第9页（2）民警构成的精英化。在军事领域流传一句俚语“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。我们不需要对这句话进行评论和论证，但是有一点是可以肯定的，在半军事化管理的监所单位，由于历史的原因以及一些体制的原因，在监所单位的“兵”中确实存在着很大一