xx年运管所推进公车公营情况汇报

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1、XX年运管所推进公车公营情况汇报  推进道路客运公车公营,是实现公司化经营、取缔挂靠经营的主要方式。自XX年以来,随着客运班线经营期限逐步到期,我们将跨区以下的500余台挂靠客车纳入取缔范围,目前已改造更新五分之二,在推进公车公营过程中做了一些工作: 一、主要做法   一是推进公车公营必须严格执行交通法规政策。   《道路旅客运输及客运站管理规定》明确规定:“国家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度,鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营,禁止挂靠经营”。改造前,我区道路客运全部为挂靠经营方式,在经营期限逐步到期的时候,我们严格把住挂靠经

2、营方式的重新许可关,同时,为减轻车主经济损失,对运行车辆未达到国家强制报废年限的,实行临时许可,至车辆报废后自然退出市场,不再给予经济补偿。同时,每月向经营公司下达整改通知,督促其将逐步到期的车辆送金属回收公司或办理转籍,收缴营运手续,杜绝“黑车”滋生,消除安全隐患。   二是推行公车公营必须具备集约化、规模化经营的条件。   我区原来有9家客运企业,通过行业干预和市场行为调整,在客运企业等级评定和质量信誉考核的基础上,以木兰公司为主体,吸收了另3家公司,以协力公司为主体,合并了另2家公司,保留1家三级网络的经营公司,注销了1家公司。目前形成3家经营公司,彻

3、底改变了过去客运企业边、远、散、小、弱的问题。在公车公营许可时,实行“一线一公司、一片一公司”主体责任经营,二、三级网络以片、块纳入经营方案中,确保覆盖率100%,彻底改变了过去一条线路多家经营,运营秩序不规范、管理难度大的问题。   三是推进公车公营必须提高公司化经营管理的能力水平。   一方面,经营公司集约化、规模化上台阶以后,着力提高公司管理的能力与水平,健全组织机构,充实管理岗位,责任具体到人,如木兰公司在原公路客运经营范围的基础上,分设公交公司、站务公司、出租公司、机动车维修公司等,各履其职、各负其责,并与经济责任绩效挂勾,人人肩上有担子,各个岗位

4、有奖惩。根除了过去皮包、骨架、空壳挂靠公司的现象,将公司经营与管理做实。   另一方面,对经营公司全额出资购置车辆的资金必须掌控,资金是原始积累还是扩股或银行贷款,必须出具资信证明材料经核实后,方可批准购置车辆。防止公司擅自向原车主集资或摊派,以及收取与购车价等值的所谓“安全风险抵押金”等行为,形成新的变相挂靠公司。实行公车公营从根本上改变了车辆资产所有权的属性问题,真正成为经营公司的固定资产,杜绝了挂靠车辆频繁易主,倒买倒卖的现象。   四是推进公车公营必须合理解决原挂靠车主的就业问题。   挂靠车辆退出市场之前,有的是一家人,甚至是几代人以车辆为生,虽然

5、交通法规中没有从业人员就业和安置的规定,但若将相关问题推向社会,则容易造成不稳定因素。目前,公车公营采取下列两种方式:   一种是容易管理的城区和至乡镇的主干线地区,以招聘为主,在原挂靠车主中招录符合经营公司用人条件的从业人员予以聘用,签订劳动合同,按劳取酬,依法办理医疗、统筹、养老保险,成为经营公司的员工。   另一种是暂时经营公司管理覆盖不到的独班支线地区,以绩效承包为主,签订安全生产、经济目标、服务质量责任合同固定承包车辆。   无论是哪种方式,均由经营公司统一调度安排。因此,绝大多数思想素质好、操作技术强的从业人员被聘用或承包,少数原车主自主择业,彻

6、底退出市场。   五是推进公车公营必须有惠利于民的效果体现。   实行公车公营统一管理后,有效降低了运输成本,票价中取消了上浮30%部分的运价,过去“残、破、花”的中巴车更新为宽敞明亮的车辆,运行发班秩序规范,服务质量大幅提升,沿途修建的候车亭改善了候车环境,不仅平时票价降低了,而且节假日也没有乱涨价的现象,这些改变都是老百姓看得见、摸得着的实惠,因此,公车公营得到广泛的认可。同时,通过公车公营,也提高了行业调控和管理的水平,由于是经营公司统一调度管理,在参加区内各类大型活动、免费送农民工返岗、参与部队演习、兵源输送,以及投入抗洪抢险等指令性任务时,能够迅速

7、招集、按时到达、圆满完成任务,经营公司有能力承担一部分社会责任义务,这是挂靠经营方式不可比拟的。 二、基本经验   一是按照许可期逐步到期自然退出市场的办法取缔挂靠,实行公车公营改造跨度时间较长,应提前规划。   二是取得各级政府部门和上级部门的支持至关重要,仅靠基层运管完成相关工作的难度较大。   三是正确对待行业维稳与改革的矛盾。改革就是利益调整,公车公营就是考虑广大人民群众的利益,不可避免触及到原少数挂靠车主的利益,原挂靠车主会通过多种渠道表达利益诉求,运管部门要坚持依法行政、依法执法的原则。

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