xx年运管所推进公车公营情况汇报

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1、XX年运管所推进公车公营情况汇报　　推进道路客运公车公营，是实现公司化经营、取缔挂靠经营的主要方式。自XX年以来，随着客运班线经营期限逐步到期，我们将跨区以下的500余台挂靠客车纳入取缔范围，目前已改造更新五分之二，在推进公车公营过程中做了一些工作： 一、主要做法 　　一是推进公车公营必须严格执行交通法规政策。 　　《道路旅客运输及客运站管理规定》明确规定：“国家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营”。改造前，我区道路客运全部为挂靠经营方式，在经营期限逐步到期的时候，我们严格把住挂靠经

2、营方式的重新许可关，同时，为减轻车主经济损失，对运行车辆未达到国家强制报废年限的，实行临时许可，至车辆报废后自然退出市场，不再给予经济补偿。同时，每月向经营公司下达整改通知，督促其将逐步到期的车辆送金属回收公司或办理转籍，收缴营运手续，杜绝“黑车”滋生，消除安全隐患。 　　二是推行公车公营必须具备集约化、规模化经营的条件。 　　我区原来有9家客运企业，通过行业干预和市场行为调整，在客运企业等级评定和质量信誉考核的基础上，以木兰公司为主体，吸收了另3家公司，以协力公司为主体，合并了另2家公司，保留1家三级网络的经营公司，注销了1家公司。目前形成3家经营公司，彻

3、底改变了过去客运企业边、远、散、小、弱的问题。在公车公营许可时，实行“一线一公司、一片一公司”主体责任经营，二、三级网络以片、块纳入经营方案中，确保覆盖率100%，彻底改变了过去一条线路多家经营，运营秩序不规范、管理难度大的问题。 　　三是推进公车公营必须提高公司化经营管理的能力水平。 　　一方面，经营公司集约化、规模化上台阶以后，着力提高公司管理的能力与水平，健全组织机构，充实管理岗位，责任具体到人，如木兰公司在原公路客运经营范围的基础上，分设公交公司、站务公司、出租公司、机动车维修公司等，各履其职、各负其责，并与经济责任绩效挂勾，人人肩上有担子，各个岗位

4、有奖惩。根除了过去皮包、骨架、空壳挂靠公司的现象，将公司经营与管理做实。 　　另一方面，对经营公司全额出资购置车辆的资金必须掌控，资金是原始积累还是扩股或银行贷款，必须出具资信证明材料经核实后，方可批准购置车辆。防止公司擅自向原车主集资或摊派，以及收取与购车价等值的所谓“安全风险抵押金”等行为，形成新的变相挂靠公司。实行公车公营从根本上改变了车辆资产所有权的属性问题，真正成为经营公司的固定资产，杜绝了挂靠车辆频繁易主，倒买倒卖的现象。 　　四是推进公车公营必须合理解决原挂靠车主的就业问题。 　　挂靠车辆退出市场之前，有的是一家人，甚至是几代人以车辆为生，虽然

5、交通法规中没有从业人员就业和安置的规定，但若将相关问题推向社会，则容易造成不稳定因素。目前，公车公营采取下列两种方式： 　　一种是容易管理的城区和至乡镇的主干线地区，以招聘为主，在原挂靠车主中招录符合经营公司用人条件的从业人员予以聘用，签订劳动合同，按劳取酬，依法办理医疗、统筹、养老保险，成为经营公司的员工。 　　另一种是暂时经营公司管理覆盖不到的独班支线地区，以绩效承包为主，签订安全生产、经济目标、服务质量责任合同固定承包车辆。 　　无论是哪种方式，均由经营公司统一调度安排。因此，绝大多数思想素质好、操作技术强的从业人员被聘用或承包，少数原车主自主择业，彻

6、底退出市场。 　　五是推进公车公营必须有惠利于民的效果体现。 　　实行公车公营统一管理后，有效降低了运输成本，票价中取消了上浮30%部分的运价，过去“残、破、花”的中巴车更新为宽敞明亮的车辆，运行发班秩序规范，服务质量大幅提升，沿途修建的候车亭改善了候车环境，不仅平时票价降低了，而且节假日也没有乱涨价的现象，这些改变都是老百姓看得见、摸得着的实惠，因此，公车公营得到广泛的认可。同时，通过公车公营，也提高了行业调控和管理的水平，由于是经营公司统一调度管理，在参加区内各类大型活动、免费送农民工返岗、参与部队演习、兵源输送，以及投入抗洪抢险等指令性任务时，能够迅速

7、招集、按时到达、圆满完成任务，经营公司有能力承担一部分社会责任义务，这是挂靠经营方式不可比拟的。 二、基本经验 　　一是按照许可期逐步到期自然退出市场的办法取缔挂靠，实行公车公营改造跨度时间较长，应提前规划。 　　二是取得各级政府部门和上级部门的支持至关重要，仅靠基层运管完成相关工作的难度较大。 　　三是正确对待行业维稳与改革的矛盾。改革就是利益调整，公车公营就是考虑广大人民群众的利益，不可避免触及到原少数挂靠车主的利益，原挂靠车主会通过多种渠道表达利益诉求，运管部门要坚持依法行政、依法执法的原则。