中银研究产品系列 自贸区与“一带一路” 建设对接途径 …

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1、国际金融研究所2017年5月23日2017年第14期（总第185期）Ω中银研究产品系列自贸区与“一带一路”●《经济金融展望季报》＊●《中银调研》建设对接途径、问题和对策●《宏观观察》●《银行业观察》●《人民币国际化观察》自贸区与“一带一路”战略均为构建全方位对外开放新格局的重要内容，具有战略协同性。自贸区进入3.0时代，自贸区数量更多，范围更宽。同时，“一带一路”建设向纵深发展。自贸区在国际贸易、对外投资、国际物流和金融开放等方面深度对接“一带一路”建设，取得了显著的成效。但作者：马曼中国银行国际金融研究所是，也存在自贸区统筹协调不足、无序竞争等问电话：010-66592498题。

2、本文提出了相关政策建议。签发人：陈卫东审稿：钟红王家强联系人：梁婧电话：010-66594097＊对外公开＊＊全辖传阅＊＊＊内参材料宏观观察2017年第14期（总第185期）自贸区与“一带一路”建设对接途径、问题和对策自贸区与“一带一路”战略均为构建全方位对外开放新格局的重要内容，具有战略协同性。自贸区进入3.0时代，自贸区数量更多，范围更宽。同时，“一带一路”建设向纵深发展。自贸区在国际贸易、对外投资、国际物流和金融开放等方面深度对接“一带一路”建设，取得了显著的成效。但是，也存在自贸区统筹协调不足、无序竞争等问题。本文提出了相关政策建议。一、自贸区与“一带一路”战略具有协同性目

3、前，自贸区进入3.0时代，自贸区数量更多，从4个增加到11个；范围更宽，从东部扩展至中部乃至西部。新成立的自贸区在复制前两批自贸区成功经验的基础上再根据自身情况进行改革创新，会释放出更多的经济活力和动力。同时，“一带一路”建设向纵深发展。自贸区在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政法治化等方面先行先试，对“一带一路”战略形成了有力的支撑。（一）“一带一路”战略和自贸区共同提升我国对外开放水平“一带一路”为我国提供了一个包容、开放的对外发展平台，能够把快速发展的经济同“一带一路”沿线国家的利益结合起来，形成共商、共建、共享的良好合作关系，实现互利共赢。而加快实施自贸区战略，是全面

4、深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。“一带一路”倡导“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心融通”，侧重以基础设施为先导促进沿线经济体互联互通，自贸区提倡“投资自由化、贸易市场化、金融国际化、行政法治化”，营造市场化、国际化的营商环境，提高对外开放水平。加强彼此间的有机对接和战略联动，将为我国新一轮对外开放提供有力支撑。（二）自贸区是推进“一带一路”建设的重要节点实现“一带一路”建设的“五通”较为可行的途径是在国内以一些核心区域和重12017年第14期（总第185期）要节点作为支撑，自贸区是重要节点。《推动共建丝绸之

5、路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》重点圈定包括11个自贸区在内的18个省市作为“一带一路”建设的国内节点。《愿景与行动》提出要把郑州、西安、成都、重庆和武汉打造成内陆开放高地，以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”建设的排头兵和主力军。前期的上海、广东、天津和福建4个自贸区在对接“一带一路”建设上先行先试，在国际贸易、对外投资、国际物流和金融开放等方面积累了丰富的经验。新设的7个自贸区在此基础上对“一带一路”进行了深层次的对接。陕西自贸区定位是“一带一路”经济合作和人文交流重要支点，重庆自贸区定位是“一带一路”

6、和长江经济带互联互通重要枢纽，河南自贸区定位是服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。其他自贸区虽然没有在战略定位中对自贸区有明确的规定，但都在总体方案中对“一带一路”做出了对接。天津、广东和福建提出要贯彻“一带一路”建设战略，构建开放型经济新体制；辽宁和湖北提出要推进自贸区与“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作；浙江提出要探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作；四川提出要探索与“一带一路”沿线国家的金融合作（表1）。2017年3月出台的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》把上海自贸区定位成服务“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。二

7、、自贸区与“一带一路”战略对接的途径自贸区践行的“贸易便利化、金融国际化”和“一带一路”倡导的“贸易畅通、资金融通”有异曲同工之妙。自贸区成立后通过构建高标准贸易规则、推动跨境金融改革等举措深度对接“一带一路”。2宏观观察2017年第14期（总第185期）表1：自贸区总体方案对“一带一路”战略的对接自贸区对“一带一路”的对接上海成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。探索与“一带一路”沿线国家的金融合作。支持符合条件的“一带一路”沿线国陕西家的金融机