形势政策与分析之三农问题

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1、“三农”问题的形势与政策姓名：XXX学号：班级：专业：院系：“三农”问题的形势与政策---1号文件在强农惠农方面出台了那些新政策？摘要：根据中央对宏观调控的统一部署和中央对“三农”工作的一些精神，中央财政加大了对“三农”的投入力度。核心就是要促进粮食增产，增加农民增收。主要的措施就是“两减免、三补贴”，“两减免”就是取消除烟叶之外的农业特产税，减免农业税。“三补贴”就是种粮直接补贴，对良种补贴，对部分购置农机的农民进行补贴。关键字:“三农”1号中央文件新政策“三农”问题一直是党和政府十分牵挂和关心的问题。2004年以来，中央就加强“三农”工作连续下发了7个1号文件。在

2、这儿，本文主要谈及2010年的1号文件。2010年的1号中央文件，主题是“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，特点是跳出“三农”看“三农”把“三农”工作看得更高，看得更重，要求确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化的新格局。【1】针对当前的三农问题，1号文件可以给“三农”带来哪些强农惠农的新政策呢?当前的“三农”问题集中体现在哪些方面？当前的“三农”问题，集中体现在3个方面：一是农民收入问题，二是农村市场消费问题，三是农村劳动力转移的问题。　　因此“三农”工作重点将向

3、调整结构、增加收入。　　为什么说农业面临传统和非传统的挑战？中央一号文件充分肯定了2009年农业稳定发展、农民持续增收取得的成绩。专家表示，中央一号文件讲到，“三农”工作当前面临很多传统和非传统的挑战。　首先，农业生产上新台阶的制约越来越多。粮食要想继续上新台阶将十分困难。　　第二，保持农民收入较快增长的难度越来越大。今后，要靠转移性收入支持农民收入较快增长比较难。　第三，转变农业发展方式的要求越来越高。目前我国农业仍很粗放。按照可持续发展、低碳农业的要求，转变农业发展方式是非常迫切的。　　　第四，破除城乡二元结构的任务越来越重。目前，新型农村合作医疗、养老保险、最低

4、生活保障等制度已经建立起来。下一步，怎样实现城乡公共服务均等化难度很大，破除城乡二元结构仍然任重道远。 为了巩固农业和农村的发展形势，实现三个大的目标。首先，千方百计确保农产民的供给和粮食增长。第二，在有关部门大力支持下，千方百计使农民收入保持一定的增长，缩小城乡之间的差别。第三，千方百计的促进农村的和谐稳定，形成全社会和谐稳定良好的基础。【2】在强农惠农方面出台了哪些新政策呢？和往年相比，去年中央1号文件在强农惠农方面出台了哪些新政策呢？文件中提到的具体政策一共有27条，条条切实，中的。在国家投入方面，确保“三个优先”：财政支出优先支持农业农村发展；预算内固定资产投

5、资优先投向农业基础设施和农村民生工程；土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。之所以确保“三个优先”，主要是由于农村投入仍然不足，最需要加大。在农业补贴方面，明确“三个扩大”：扩大良种补贴种类；扩大农机具购置补贴资金规模；扩大补贴政策受益范围。之所以明确“三个扩大”，主要是由于农业仍然是弱质产业，最需要扶持。在金融支持方面，出台“三个措施”：大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务；加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社；3年内消除金融服务空白乡镇。之所以出台“三个措施”，主要是由于农村资金仍然短缺，最需要“输血”。在现代农业建设方面，突

6、出“三个重点”：把农田水利作为农业基础设施建设的重点；把良种培育作为农业科技创新的重点；把主产区作为粮食生产支持政策的重点。[3]在基础设施建设方面，抓好“三件实事”：实施新一轮农村电网改造升级工程；加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度；推动农村危房改造和建材下乡。之所以抓好“三件实事”，主要是由于农业基础仍然薄弱，最需要加强。在推动城镇化方面，实现“三个突破”：促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有当地居民同等权益；鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系；实行有利于小城镇发展的土地和财税政策。之所以实现“三个突破”，主要是由于城乡二元结构仍然存

7、在，最需要打破。[4]我们相信，随着中央1号文件的贯彻落实，广大农民朋友将得到更多的实惠，三湘大地一定能呈现出农业稳定发展、农民持续增收、农村繁荣和谐的美好景象!参考文献：[1]湖南省宣传部组织·热点话题谈心路·湖南人民出版社，2010[2]形势政策教育网上系列谈关注“三农”·百度文献[3]新形势下解决“三农”问题的新思路·百度文献[4]形势政策与分析之三农问题·百度文献