形势政策与分析之三农问题89877new

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1、形势政策与分析之三农问题长期以来我国的农业、农村、农民都比较落后，制约着国家的经济发展，农业、农村、农民问题已经成为现实社会较为突出的问题，我们把农业、农村、农民问题简称为“三农”问题。中国农业历史悠久，在几千年封建社会里,三农问题始终是各王朝统治者关注的焦点。几千年后，“农民很苦,农村很穷,农业很危险”是我国经济发展的最大障碍。三农问题在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。中国的社会主义现代化建设成功与否取决于三农问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领

2、导集体对“三农”问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。近几年来，党和国家将三农问题放在了前所未有的高度。在党的十七届三中全会上又提出了农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城

3、乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。再次聚焦三农问题。一、农业问题农业是国民经济的基础，是事关整个国计民生的问题。2004-2008年，党中央、国务院接连发了五个一号文件，都涉及到农业问题。其中有三个突出强调农业问题。2005年一号文件强调“提高农业的综合生产能力”，2007年强调“发展现代农业”。2008年强调“加强农业的基础建设”，党中央

4、、国务院把三农问题作为全党、全国工作的重中之重。建国以来，农业发展取得了可喜的成就：庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的实施，农业技术装备的改善，农业科研事业的发展，农业生产持续稳定增长。但同时，在我国现代化农业建设中也出现了一些矛盾、问题。我国的家庭联产承包制决定了在大多数地区只能实行农业小规模经营；农业的资金投入严重不足，农民由于负担沉重，收入增长缓慢，没有能力或不愿意向农地投资，政府财政用于农业的公共投资占财政支出的比例越来越低；基础设施有改善，但是仍然非常薄弱；从事农业生产的农民科技文化素质较低，制约了农业生产力水平的提高而在现有农业技术条件继续提高粮食单产以及生产率

5、面临严重挑战。国家采取的一些有效的农业政策没有落实到实处；要解决我国的农业问题，大力发展现代农业需要多方面努力。第一，要解决农业集约化生产与家庭承包经营之间的矛盾，加快农业经济体制改革，通过农村互助组织逐渐地实现规模化生产。第二，立足科教兴农的战略，加快先进适用技术推广、农业科研攻关和农民科技培训，大力改造传统农业，积极发展农业高新技术，加快产业化步伐。第三，推动农业对外开放，自发地与市场接轨，积极推进贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营，提高农业综合生产力；第四，完善农业体制，加大政策、财政的支持力度，激发农民的农业生产积极性，促进农业的发展；此外，农业的法制建设，以及农业的可

6、持续发展也不容忽视。农业现代化是推进农业从传统发展水平达到现代发展水平的过程。在此过程中，问题、矛盾将在长期内存在，只有用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业，才能使我国的农业真正步入现代化水平的行列。二、农村问题为了实现社会和谐，加快全国经济的整体发展，党中央提出了以彻底解决“三农”问题为目标、以建设社会主义新农村为切入点的宏伟任务。十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》又将目光聚焦在农村问题上改革开放以来，我国农村发生了巨大变化，农村经济农

7、村经济稳步发展，农村基础设施建设进一步加强，农村剩余劳动力不断输出，劳务经济成为新的增长点，乡镇企业异军突起，农村各项社会事业投入力度加大，促进了农村经济、社会协调发展农村社会事业投入不足。表现在：农村教育投入不够，部分学校还存在脏乱差现象，农民科技知识和精神文化生活缺乏，还存在因教育和医疗犯困现象。长期形成的城乡失衡的状况并没有根本改观。集中表现在：城乡基础设施差距较大；城乡社会事业发展差距较大；城乡二元结构矛盾突出；因此，加快社会主义新农村建设尤为重要以科学发展观