在“城尾乡头”，日子有奔头

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在“城尾乡头”，日子有奔头小满已过，毕业季很快就要到了。最近，一些大学毕业生仍在纠结：是返乡创业就业，还是留在大城市打拼？而有些大学生已决定回老家所在的县城工作。“县城生活压力小、节奏慢，生活比较悠闲，不用为买不起房、挤地铁而烦恼，父母也在身边，日子同样有奔头。”回县城工作成为很多高校毕业生的选择。实际上，不只是高校毕业生，一些已经外出的农民工也开始返乡创业，部分农村富余劳动力选择就地转移。农民在县城购房安家、向县城集聚的现象在很多地方都很普遍，县城对农业转移人口的吸引力逐渐增强。“郡县治，天下安。”县是我国历史上最稳定的行政区划单元，其建制具有深厚历史渊源。在我们党的组织结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。当前，我国到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，今后一段时期是健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构的窗口期。县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。

1然而，也必须看到，与大中城市城区相比，县城依然存在着一些短板弱项。比如，不少县城产业支撑能力不强，产业发展动力不足，吸纳就业能力有限，制约居民收入提高；不少县城人居环境质量不高，市政设施不完善，公共服务供给不足，居民上学、就医、养老、托育等难以得到良好保障等。如今，“城市，让生活更美好”的理念早已深入人心。县城建设，应坚持以人为核心，满足人民美好生活需要。无论是老旧小区改造、公共充换电设施建设布局等市政设施体系完善，还是医疗、教育等公共服务供给，都要在尊重县城发展规律的基础上，加快补齐短板弱项，从而让返乡创业就业的群体更有底气，让到县城就业安家的农民没有后顾之忧，让县城居民生活更有奔头。值得注意的是，各地环境、区位、资源禀赋等不一样，县城建设切不可“盲目跟风”“一哄而上”。试想，如果县城不顾实际、盲目建设，大搞房地产开发等，则不可避免会造成资源浪费，甚至劳民伤财。因此，县城建设应科学把握功能定位，培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位，实现错位发展。此外，县城建设应注意守住底线。比如，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，防止利用“新城建设”

2等名义侵占耕地和生态空间；守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋等。当然，无论是补短板、强弱项，还是在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，都不可能一蹴而就，应久久为功，在发展需要和财力允许前提下尽力而为、量力而行。（作者：刘坤）（2022年）