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《推进行政管理体制改革_回顾总结与前瞻思路_高小平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、热点聚焦推进行政管理体制改革:*回顾总结与前瞻思路高小平沈荣华我国已进入全面建设小康社会的重要战略机革,开始与政府职能转变联系起来,目标是理顺关遇期。加快行政管理体制改革,是全面深化改革系、转变职能、精简机构、提高效率,并着手建立公的关键,也是各级政府面临的一项重大而紧迫的务员制度。改革后,国务院工作部门由72个减少课题。加强理论与战略研究,回顾总结我国行政到68个,人员编制精简20%。1993年的改革,重改革的历程和经验教训,借鉴国外的经验,探索前点是按照社会主义市场经济的要求,实行政企分瞻思路,将有助于我们开拓视野,坚定
2、信心,选准开,转变政府职能,国务院工作部门从86个减少路径,更好地推进改革。到59个,人员编制减少20%。我国在1997年确一、中国行政改革历程回顾与总结立了依法治国的基本方略,全面推进依法行政。1、改革的历程1998年的改革,精简了与计划经济相关的9个经改革开放以来,我国行政改革已走过了20多济部门,使之转变为国家经贸委下属的局,在年的历程。从内容上看,主要是调整政府职能、优2001年又撤销了其中的7个局,国务院工作部门化组织结构和改进管理方式,涉及到政府职能转减少到52个,人员编制减少47.5%。2003年的变、机构改革
3、、权力下放、中央与地方关系调整、法改革,机构变动不大,主要是进一步转变政府职制建设以及运行机制、管理方式、干部人事制度改能,调整机构设置,理顺部门职责,完善与市场经革等。从过程上看,改革是一个不断推进的过程,济相适应的政府管理体制。需要按任务分阶段进行,其中每隔5年进行一次、在改革过程中,我国还在政府权力下放、行政至今已有5次的国务院机构改革,标志着中国行审批制度改革、政务公开、廉政建设、扩大民主参政改革的重要阶段。这不仅是因为这5次改革规与等方面采取了一系列改革措施,推进政府管理模较大,而且除1982年改革之外,其他4次改
4、革方式转变,加强政府自身建设。都是与政府职能转变相联系,加上中央政府的改2、改革的主要成就革必然使地方政府发生相似的变化,因而改革具回顾20多年来的改革历程,我国行政改革已有全局性、标志性。取得以下实质性进展:1982年的改革,主要是解决机构臃肿、人浮首先,政府职能已有重大转变。我国已初步于事、效率低下等问题。通过改革,国务院工作部建立了以间接手段为主的宏观调控体系框架,政门(包括部委、直属机构和办事机构,下同)由100企逐步分开,政府对微观经济的干预大大减少,市个精简到61个,人员编制缩减约25%,领导职数场在资源配置上的
5、基础作用日益明显,不需要由减少67%,取消了领导干部终身制。1988年的改政府承担的职能开始转给社会组织,政府加强了*本文是中国行政管理学会行政改革课题组的部分研究成果,毛寿龙、朱维究、左然、张勤、唐均、薛刚凌、刘俊生、靳江好、鲍静、张学栋、苏保忠、赵鹏、洪毅、谢一凡等参加了讨论。2006年第1期总第247期9热点聚焦对市场的规范和监管,越来越重视社会管理和公要是提供基本的法律与秩序,组织提供基础设施,共服务职能。提供必要的公共服务,并且公共服务提供在各级其次,政府机构得到精简。经过5轮改革,国政府之间、政府与社会之间有明确
6、的分工。就组务院工作部门由100个减到52个左右,精简约织结构而言,一个国家的中央政府和省级政府,由50%;人员编制由5.1万减到1.67万,精简约10-15个政府部门组成较为适当,政府组成部门67.3%。其间虽然有“精简———膨胀”的循环,但有合理的决策与执行组织结构;中央与地方的事反复幅度小于改革幅度,政府机构人员总数长期权划分在法律上有明晰的界定。就管理方式而来看是下降的;政府权力逐步下放到地方、社会和言,法治政府、依法行政、公开透明、廉洁高效、公基层,中央与地方的关系经过多次调整趋向合理,正有序等,是普遍要求的境界。
7、这些理想状态,需地方政府、社会和基层组织的积极性得到更大发要不断推进改革,经过长期努力才能逐步实现。挥。4、改革的基本经验和教训第三,政府管理方式不断创新。依法治国、依──必须建立与市场经济相适应的行政管理法行政已经成为政府运作的基本要求;政府决策体制。政府职能和管理方式不转变,现代市场经机制日趋科学化民主化;公务员制度逐步得到完济体系也难以真正形成。备;政府管理走向公开透明化;行政审批制度改革──必须树立和落实科学发展观,全面履行取得重要阶段性成果;电子政务推进加速;以人为政府职能。2003年非典疫情给我们的重要启示本、执
8、政为民的导向不断增强,公民权利受到重视就是:在抓好经济调节和市场监管的同时,更加重和尊重;政府绩效优化,各地的公民评价政府绩视社会管理和公共服务职能;在做好常态管理的效、一站式办公等探索取得了良好效果。丰富多同时,要加强政府应急管理体制、机制和法制建彩的政府管理创新活动,不断为改革注入新的
