积极稳妥推进行政管理体制改革

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1、积极稳妥推进行政管理体制改革胡锦涛总书记最近在中共屮央政治局第二十七次集体学习时提岀，必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发,从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义。中央经济工作会议在部署明年工作时明确指出，要推进行政管理体制改革。推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。我国目前的行政管理体制同经济社会发展不断推进的新形势还存在着不适应的方面，需要进一步加以解决。耍通过推进行政管理体

2、制改革，加快转变政府职能，改进行政管理方式，加强行政法制建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，推动经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。当前，应着力做好以下儿个方面T作。第一，加快转变政府职能和管理方式。这是完善社会主义市场经济体制的关键环节，也是建设法治政府的重要内容。现在，政府职能转变滞后于经济社会发展的要求，应通过实施行政许可法，促进政府职能加快转变，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，理顺政府与企业、市场和社会的关系。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和

3、规范行政审批。各级政府应加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。把政府不该管的事交给企业、社会和中介组织，更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。各级政府应切实转变管理理念和管理方式。当然，政府该管的事一定要管好，实施行政许可法不是要放松管理。对需要实施行政许可管理的事项，要严格依法进行，加强制约和监督，确保有关行政许可真正发挥作用；对不需要行政许可但需要政府管理的事项，要强化间接管理和事后监督，充分发挥行政规划、行政指导等作用。第二，完善行政管理决策机制，加强行政法制建设。完善行政管理决策机制,坚持实行民主集中制，健全对涉及经济

4、社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对与群众利益密切相关的重大事项决策的公示、听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。加强行政法制建设和经济法制建设，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。完善对行政管理权力的监督机制，强化对决策和执行等环节的监督，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度，认真推行政务公开制度，完善人大、政协、司法机关、人民群众、舆论依法进行监督的机制。

5、大力加强法制教育，使广大公务人员特别是领导干部提高法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，不断提高工作效率和为人民服务的水平。第三，继续深化行政审批制度改革。这是行政管理体制改革的重要内容，也是政府职能转变的具体体现。近年来，为了确保行政许可法的顺利实施，我们加大了清理和减少行政审批事项的力度，取得了明显成效。随着政府职能转变逐步到位，各类社会组织和中介机构不断发育，还应减少行政审批。进一步改变那种以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。第四，严格依法设定和实施行政许可。行政许可法对行政许可的设定范围、设定权限、实施程序、经费保障等方面都作了明

6、确的规定，一定要坚决执行。实施行政许可应严格按照法定程序进行。行政机关实施行政许可，应按行政许可法规定的程序办事，该谁办的事谁办，该办的事要快办，不能办的事也要及时答复。各级行政机关应进一步强化服务观念，改进工作作风，做到公开透明、高效便民。通过实施行政许可法，切实解决权力与利益挂钩的问题。同时，为确保行政许可法的各项规定落到实处，要加强监督检查。重点检查违法设定行政许可，搞地方保护、行业垄断，该许可的不许可、不该许可的乱许可，许可后不依法履行监督职责的问题。第五,推行电子政务，提高行政效能。一是完善电子政务网络平台。加快建立教育、民政、社保等应用

7、系统，完善电子邮递、电子化公文交换、电子档案管理、电子身份认证等功能。二是建立“政务信息超市”。把电子政务建设与政务公开结合起来，充分利用政府网站，将政府法规规章、与公众密切相关的重大事项，以及政府决策、服务程序、办事方法向社会公开，为社会公众提供“一站式”的信息查询服务。三是提供电子化公共服务。建立健全网上行政审批受理和网络投诉机制，推进电子釆购及招投标，开展网上结算，为政府部门和公众提供高效便捷的公共服务。总之，行政管理体制改革是一项政治性和政策性都很强的工作，必须在党的领导下，从国情出发，从经济社会发展的要求出发，从人民群众的愿望出发，积极稳

8、妥地推进。耍坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，做到有利于建立完善的社会主义市场经济体制，有利于抓好发展这个党