数字城市管理进展情况

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1、数字城市管理进展情况数字城管最早起源于北京市东城区的网格化城市管理，即将城市管理辖区按照一定的标准划分为若干个1万平方米左右的单元网格，通过对单元网格内部件和事件的编码、巡查，依托数字化信息平台，形成监督和处置相分离的城市管理模式。国家住建部充分肯定北京市东城区这种管理探索，并决定在全国推广，于2005年7月、2006年3月、2007年4月，分三批确定了建设部数字化城市管理试点城市(城区)。网格化管理模式已经以“数字化城市管理”、“精细化城市管理”等名义在全国广泛推广。目前数字城管已经建立了较为完善的标准规范

2、体系，规范和指导着全国数字城管系统的建设，但其在推进过程中也存在着一些问题，本文将从数字城管现存标准规范、建设范畴、存在问题及解决思路等几个方面进行论述。1数字城市管理标准规范目前关于数字化城市管理的标准规范主要包括：u国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）u国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案》（CJ/T315-2009）u国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统绩效评价》

3、（CJ/T292-2008）u国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2010）u国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备》（CJ/T293-2008）u国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T213-2005）u国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T215-2005）u国家住房和城乡建设部《关于印发<数字化城市管理模式建设导则（试行）的通知>》（建

4、城[2009]119号）u国家住房和城乡建设部建城[2005]121号《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》151数字城市管理建设范畴1.1用户数字城市管理业务涉及3大类用户：Ø系统用户即数字城市管理总指挥部所属角色，是系统的直接用户，包括：总指挥员、综合值班员、专业联络员、运行保障服务员4小类。系统直接用户一般为市政市容管理部门、城管执法部门人员。Ø外接系统用户指与本系统发生信息、业务联系的外围系统用户，包括：相关委办局业务系统、市属责任单位业务系统、区级城市管理信息平台等小类系统用户。Ø公众角色

5、上报城市管理涉及的问题及接受城市管理信息服务的社会公众。本图以北京市为例1.2数字城管涉及对象Ø住建部网格化标准动作：7大类85种部件，6大类54小类事件。15部件的大类分为：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类。其中：公用设施类主要包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等；道路交通类主要包括停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等；市容环境类主要包括公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等；园林绿化类主要包括古树名木、绿地、城市雕塑、街头坐椅等；房屋土地类主

6、要包括宣传栏、人防工事、地下室等；其它设施类主要包括重大危险源、工地、水域附属设施等；扩展部件类专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的部件的扩充。事件的大类包括：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类。15其中：市容环境类主要包括私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、水域不洁、绿地脏乱等；宣传广告类主要包括非法小广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发广告等；施工管理类主要包括施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等；突发事件类主要包括路面塌陷、自来水

7、管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞或破损等；街面秩序类主要包括无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放等；扩展事件类专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的事件的扩充。Ø数字市政公用事业信息管理：包括燃气管理、户外广告管理、园林管理、环卫管理、供热管理及地下管线综合管理等。Ø城市运行态势监测：通过各相关单位（如电力、热力、交通、、通讯、大气、金融、旅游、食品安全、卫生防疫等）上报监测指标数据，如由电力公司按一定频率上报电力行业的今日最大负荷、明日预测最大负荷、历史最大负荷、最大负荷发生

8、时间、运行状态、整点最大负荷等运行指标，经过城市运行态势分析模型后，形成城市运行总体态势分析。Ø城管执法：主要包括与城市管理相关的市容、市政、绿化、工商、公安、环保、水务、建设、房地、规划等方面的执法处置。1.1建设内容1.1.1组织体系建设按照监督考核相对独立的原则，数字城管建设应明确隶属于政府的相对独立的综合协调部门，完成城市管理监督考核职责。将分散的政府各职能部门的监督考核职能，集中到与处置职