数字化城市管理建设运行情况报告

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1、为认真贯彻落实市委、市政府关于中心城区城市管理要实现：“管理模式网格化、管理手段信息化、城管执法综合化”的要求,我局在认真调研的基础上，提出了在全市率先实现网格化城市管理新模式。现在向各位领导演示的是谷歌地球的1米影像卫星图，通过这个地球，我们可以清楚地看到世界上任何一个国家或地区的影像图，同样，我们曲靖，也能在这个地球上清楚地看到。曲靖位于云贵高原中部，地跨东经102°42’—104°50’，北纬24°19’—27°03’之间。东与贵州、广西毗邻，西与省会昆明接壤，南连文山、红河，北与昭通、贵州毕节相连，是云南连接内地的重要陆路通道，

2、素有“滇黔锁钥”、“入滇门户”、“云南咽喉”之称。曲靖是仅次于昆明的云南第二大城市，也是云南重要的工业城市。传统的管理模式存在几个问题：1是城市管理综合协调性不强，部门职责不清，职能交叉，管理粗放。2是管理手段依赖于传统方法，信息沟通不及时，办事效率和服务水平不高。3是管理监督上除了自我行业监督以外，主要是市民投诉、媒体曝光，缺乏主动的、全面的、及时的监督。“网格化城市管理系统”是基于城市电子政务专网和城市基础地理信息系统，运用空间网格技术、地理编码技术，以数字城市技术为依托，将信息化技术、协同工作模式应用到城市管理中，建设网格化城市管

3、理系统。具体来说，就是应用这些技术，将城市中的所有设施进行数字编码，让城市中的每一个部件都有属于自己的身份证号码。它包括了道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。网格化城市管理系统包括城市管理协同工作平台、呼叫中心受理工作平台、大屏幕监督指挥系统、城市管理构建平台和城市管理综合评价等九大系统，并完成数据库群设计和建设方案。通过系统建设，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段﹑全方位的精确、敏捷、高

4、效、可视化的城市管理体系。网格化城市管理主要有以下几个特点：1是管理体制：两个轴心的管理体制，城市管理监督中心和城市管理指挥中心再造了城市管理的流程，使得服务、管理、执法、监督四个环节科学合理、监管分离。2是管理方法：单元网格管理法加城市事、部件管理法，真正实现责任区域的精细化，城市管理对象的精细化。3管理手段：城管通的应用，为城市管理问题的发现和处理提供了先进的采集手段和实时传递手段。4长效机制:建立科学、合理、高位、独立的评价体系，保障了城市管理的长效运行。我区数字化城市管理建设工作在区委、区政府的高度重视和大力支持下，于2007年

5、投资180万元完成了城市管理指挥中心的建设工作，2009年，再次投资280万元扩建了城市管理指挥中心，建设完成了大屏幕监督指挥子系统、显示子系统、视频监控子系统、呼叫受理子系统、发言子系统、扩声子系统、视频会议子系统、集中控制子系统等多个子系统。曲靖市中心城区建成区面积52.6平方公里，主要大街22条，次大街27条，小街小巷25条，目前城区共有监控探头312个，公安局建设143个，城管局建设39个，主要大街覆盖率达75%，次大街覆盖率50%，小街小巷覆盖率25%，实现了资源共享，现在城管指挥中心可以同时监控48路图像。城市管理指挥中心从

6、2009年8月份扩建运行至今年3月份共监控发现各类违法违章案件43151起，有效调度处理38532起。其中：1、占道经营、流动兜售31263起，有效调度处理28078起；2、机动车侵占人行道停放9786起，有效调度处理8439起；3、张贴、散发宣传资料910起，有效调度处理861起；4、乱停乱放138起，有效调度处理137起；5、其他案件1084起，有效调度处理1017起；受理管辖中队移交相关职能部门处理事项1917起，12319热线受理9068起，其中咨询865起，举报和反映城市管理方面问题的3517起。系统运行以来取得的成效（一）从

7、开展数字化城市管理工作后，促进了我区城市管理工作的管理、监督和执法的统一，实现了管理由粗放型、经验式管理向集约型、科技化管理的转变，城市管理成效显著，取得了群众满意、政府满意的效果。（二）使案件处理按时限及时处理，达到了及时发现，快速处理的效果，减少了执法人员与相对人的矛盾，提升了执法效率和查处力度，又实现了由事后处罚向事前预防转变的目的。（三）“12319”城管服务热线的开通，为市民提供了便捷的服务渠道，过去，市民很多问题找不到地方反映，现在拨打12319就能直接将问题反映并能得到快速解决；同时转变了政府部门的工作作风，提高了处理问题

8、的效率，使群众真正享受到政府的服务。现在，我们拟将中心城区划分为5个一级单元网格，462个二级单元网格。由城市管理监督员对所分管的网格实施全时段监控，实现由粗放管理到精细管理的转变，发现问题可以迅速上报，在