赛迪智库-2018中国工业安全生产发展形势展望

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1、018年中国工业安全生产发展形势展望2018年中国工业安全生产发展形势展望【内容提要】展望2018年，我国工业安全生产发展形势，有如下几点判断：一是全国工业安全生产形势将继续稳定好转；二是工业领域重点行业安全生产压力依然较大；三是工业安全生产的政策环境持续优化；四是安全产业进入快速发展期。在分析2018年我国工业安全生产需要关注的五个问题基础上，赛迪智库提出了发挥源头治理作用，加强重点行业工业安全生产指导工作；加快先进技术和装备推广应用，提升安全保障能力；狠抓落实，通过标准化建设助推工业安全生产工作；抓好顶层设计，大力推动安全产业发展；研究新兴产

2、业的安全发展问题等建议。【关键词】工业安全生产发展形势展望2017年，我国工业安全生产总体稳定、持续好转，安全生产领域改革、安全生产专项整治、安全技术与装备推广应用等工作有序开展。源头治理能力提升、安全生产信息化应用、安全产业发展等方面问题仍存在并将影响2018年的安全生产形势。展望2018年，在党中央、国务院和各级主管部门对安全生产工作的高度重视下，我国安全生产形势将继续向好。一、对2018年形势的基本判断（一）全国工业安全生产形势将继续稳定好转2017年，我国工业安全生产形势总体平稳，事故总量和死亡人数持续降低。1-9月，全国共发生各类生产安全

3、事故3.6万起，死亡2.6万人，2018年中国工业和信息化发展形势展望系列同比分别下降26.3%和19.0%。其中：发生重特大事故21起、死亡293人，同比减少3起、66人。从行业（领域）来看，大部分工业行业（领域）事故继续保持下降态势，其中煤矿、非煤矿山、建筑施工、冶金机械等行业（领域）均实现了事故总量和死亡人数的“双下降”。从区域分布来看，全国32个省级统计单位中，有27个单位实现事故起数和死亡人数“双下降”。展望2018年，我国工业安全生产将继续保持好转态势。第一，十九大报告明确指出了“坚持总体国家安全观”，这将对规范安全生产法治秩序，

4、加快实施安全发展战略将起到巨大的推动作用。第二，全国安全生产检查力度不断加大。2017年7月-10月安全生产大检查以来，31个综合督查组发现并督促整改问题隐患3400多项，且从10月中旬起，国务院安委会还对各地区问题隐患整改和安全防范责任措施落实情况开展了“回头看”，“真督实查”隐患治理、打非治违、停产整顿等措施的递延效果，将在2018年发挥实效。第三，安全生产重点行业和领域的专项整治，除煤矿外，油气管道隐患治理，粉尘防治、危化品运输的整治，以及其他重点行业领域的专项整治，都取得了良好的效果，这些重点领域的安全生产工作有望在2018年取得实质性突破

5、。第四，随着安全技术改造和安全生产信息化建设的不断深入，工业安全生产基础不断强化，企业安全监测预警和本质安全水平将得到持续提升，从源头上降低生产安全事故发生的可能性。0018年中国工业安全生产发展形势展望（二）工业领域重点行业安全生产压力依然较大2017年1-10月，在工业安全生产重点行业中，化工、冶金、有色等生产增速都呈现放缓的态势，一定程度上也影响了安全生产投入，为追求经济效益违规生产也出现苗头。特别是化工行业安全生产形势严峻。2017年上半年，全国共发生化工事故113起、死亡135人，同比分别上升7.6%、25.0%。山东临沂金誉石化“

6、6•5”重大爆炸着火事故，打破了全国连续22个月未发生重大化工和危险化学品事故的稳定局面。12018年中国工业和信息化发展形势展望系列展望2018年，国家一系列调结构稳增长政策的落实，将带动国民经济和工业经济平稳合理的运行。在这一过程中，工业安全生产压力将继续加大。一是根据以往经验，一些企业在追求经济增长和经济效益时，容易产生重生产轻安全的问题，给安全生产带来潜在隐患和危险；二是从典型案例事故分析来看，非法违法生产导致的生产安全事故仍然集中多发。一些企业仍存在无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产等现象；三是工业领域安全生产

7、重特大事故向非高危和非重点领域转移。2017年山东省寿光市“5•19”粉尘爆炸事故，以及湖南益阳制药厂“6•26”火灾事故，都警示我们必须高度重视和加强非传统安全生产重点行业与领域的安全生产工作，全面深化企业安全生产主体责任。018年中国工业安全生产发展形势展望（三）工业安全生产的政策环境持续优化一是在十九大报告提出了“坚持安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”工业安全生产作为保障发展和安全的重要力量，必须提高相关行业的安全监管能力和水平，减少和消除生产安全的隐患。二是大力推动安全生产改革发展

8、任务举措落地见效。2017年初以来，全国各地区、各有关部门认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》