适应体制要求 注重六个管理 不断提升市容环境卫生整体

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1、长春市市容环卫局党组书记、局长王世田适应体制要求注重六个管理不断捉升市容环I竞卫生整体水平长春市城市管理行政执法局从2003年成立到现在，2550万平方米增加3倍多。同时，长春市周边所辖4县历经三次机构调整。首先是2003年的市容环卫管理与行(市)也纳入了市容环卫监督考评范围。其次，在管理政执法分设，市容环卫管理职能在市建委，行政执法职职能上要全方位。随着机构调整，长春市容环卫局在职能在行政执法局；其次是2006年的市容环卫管理与行政能上发生变化，主要体现在以市容环卫管理为核心，以执法合一以行政执法为主，市行政执法局加挂市容环卫城管执法为手段，全面围绕市容环卫管理开展各项工局牌子；最

2、后是2009年的市容环卫管理与行政执法合一作。《长春市市容和环境卫生管理条例》和《长春市城以市容环卫为主，市市容环卫局加挂行政执法局牌子。市管理相对集中行政处罚权暂行规定》中，虽对我局新应该说每次的机构调整、职能变化都带来了很多深层次职能进行了明确界定，但是在实际工作中，由于传统的的影响，特别是最后一次，在管理体制上彻底实现了市管理方式和管理理念，新职能没有全部履行，存在着严容环卫领域的综合管理，使管理和处罚合二为一，各种重的重执法轻管理、重市容轻环卫的倾向。举个例子来管理资源有机结合，为促进市容环卫水平进一步提升奠说，《长春市市容和环境卫生管理条例》中涉及环卫的定了坚实的基础。但是

3、，面对多年来形成的思维惯性和执法有39项，全市统算开展的还不到5项，完全用近管理旧式，如何尽快转变思想，构建新的管理模式，使1．5万名环卫工人的辛勤劳作掩盖了环卫执法弱化的问新体制的优势作用得以充分发挥，已经成为摆在我们面题。个别区行政执法工作在冬季处于松懈状态，“马放前的首要课题。经过不断的探索和总结，我们认为，做南山、刀枪入库”，实际上冬季的市容环卫执法工作量好新形势下市容环卫和城管执法工作最关键、最根本的不亚于夏季，工作思维和重心还局限在过去的城管执法问题是强化六个管理。上，忽视了市容环卫管理。在现行体制下，我们必须充一、全面管理分认识到，执法只是管理的手段，执法人员更是管理人

4、首先，在管理地缘上要全覆盖。《长春市市容和环员，行政处罚是行政管理中的一项，是最后一个环节，境卫生管理条例》明确规定，市容环卫管理的范围为长一定要把管、罚、干合一的优势充分体现出来，做到全春市建成区、县(市)人民政府所在地，市市容和环境面推进，均衡发展，要扭转城管执法就是撵商贩的旧行卫生行政主管部门负责本市行政区域内的市容和环境卫为习惯，全方位、全覆盖监管到位。要高度重视环卫执生管理工作。按照这一规定，必须做到城市开发建设到法工作，切实解决环卫执法空白问题。哪里，市容环卫管理就跟进到哪里，把主城区、城中二、依法管理村、城乡接合部及区属乡镇全部纳入市容环卫专业管理依法管理就是要摒弃单纯

5、依靠行政措施和组织手段范畴，构建市、区、乡、村分级负责，四位一体的管理管理城市的认识，纠正以行政措施和组织手段代替依法网络。今年长春市四环路全部贯通后，街路清扫保洁面行政而造成管理错位的问题。首先，要认真学习国家和积将从4305万平方米扩大~U8049万平方米，LL2oo5年的省有关的法律法规，特别要学习《长春市市容和环境卫生管理条例》和《长春市城市管理相对集中行政处罚权队伍软、懒、散的问题，通过组织、行政、经济措施，暂行规定》两部地方性法规规章，把城管执法工作重点提高执法大队执行力，解决行政不作为问题。第三，加转到市容环卫管理上来，全面加强对违背市容环卫管理强对协管员的管理。要通过

6、择优聘用协管员的方式解决相关法律、法规和规章行为的监督检查和处罚力度，城城管执法力量不足问题。同时要规范协管员行为，明确管执法人员的力量和时间要重点向市容环卫执法倾斜。协管员职责，形成与执法人员有效配合。其次，要加强执法监督，认真解决以罚代管，以费代四、借力管理管，交了钱就不管，违法行为不能从根本上杜绝的问一借市委、市政府力量，协调解决市容环卫管理的题，通过严管严罚，增加管理相对人违法成本，真正达难点和障碍性问题。到纠正违法行为的目的。第三，要强化规则意识，解决二借各城区政府、开发区管委会力量，按照“以区执法人员不履行职责、失职渎职、不按程序执法、乱用为主、属地管理”的原则，加强本辖

7、区市容环境卫生综自由裁量权等问题，要按照行政许可法要求规范审批程合管理工作。序，纠正不按规划审批、人情审批、以批代管，批了不三借各级人大、政协视察，推进工作进展和督促措管等倾向。要规范行政征收，按物价部门规定的标准收施落实。费，杜绝人情征收，做到应收尽收，避免财政收入变相四借市、区两级爱卫办、文明办等部门进行综合协流失。通过依法严管，管出优良环境，管出先进文明。调，开展联合发文、联合整治、联合检查等，借力执第四，要坚持文明执法，树立执法为民理念，在执法过法