资源描述：
《从安全生产管理体制到安全生产运行机制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、第12卷第1期中国安全科学学报Vol.12No.12002年2月ChinaSafetyScienceJournalFeb.2002从安全生产管理体制到安全生产运行机制毛海峰副教授贾根武(首都经济贸易大学)(北京安康文化交流有限公司)学科分类与代码:62012060=摘要>/企业负责,行业管理,国家监察,群众监督0的安全生产宏观管理体制的确定,对我国安全生产工作起到了积极的促进作用。但是,随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的建立,该管理体制的概念和内容已不能适应当前形势发展的需要。为此,笔者建议使用/安全生产运行机制0
2、的概念代替/安全生产管理体制0的概念,并提出我国应该建立和完善/国家监督,部门负责,企业自律,职工维权,中介服务0的安全生产运行新机制。=关键词>安全管理安全生产管理体制运行机制FromSafetyManagementSystemtoOperationMechanismofProductionSafetyMaoHaifeng,Prof.JiaGenwu(CapitalUniversityofEconomics&Business)(BeijingAnkangCultureExchangeCo.,Ltd.)Abstract:T
3、heformulationofthesafetymanagementsystemhasbroughtaboutagreatadvanceinproductionsafety,however,itsconceptionandcontentarenolongercompatibletothemarketecono-my.Forthisreason,authorssuggestthatitisnecessarytoreplacethesafetymanagementsystembytheoperationmechanismofp
4、roductionsafety.Thisnewmechanismshouldincludefollowingele-ments:supervisedbythestate,responsiblebygovernmentagencies,sel-frestrainedbyenterprises,rightsandinterestsdefendedbystaff,andservedbyintermediary.Keywords:SafetymanagementProductionsafetyManagementsystemOpe
5、rationmechanism作的报告6的通知中,提出了在我国安全生产工作中1安全生产管理体制的含义和由来实行国家劳动安全监察、行政管理和群众(工会组织)监督相结合的工作体制,后来经过国务院的批所谓体制,是关于一个组织系统的结构组成、管转,正式确立为我国的安全生产工作体制。通常将理权限划分等组织制度方面的综合概念。大到一个这个工作体制称为安全管理的/三结合0体制。一般国家,小至一个企事业单位,均有其自身的体制。不认为,/三结合0体制的制定,明确了国家监察、行政同类型和功能的组织系统,它们的体制一般是不同管理和群众监督三者的
6、权限、职责、任务及其相互关的,例如政府部门和生产企业二者的体制截然不同。系,使三者从不同层次、不同角度、不同方向贯彻执安全生产管理体制就是指安全生产管理中各相行/安全第一,预防为主0的工作方针,协调一致地实关方(政府、企业、职工)的制约关系、权力和义务的现安全生产的共同目的。划分、管理运行机制等的综合体现。随着安全管理实际工作的不断推进,人们逐渐1983年,劳动人事部、国家经济委员会、中华全认识到/三结合0的安全管理工作体制并不完善,其国总工会在5关于加强安全生产和劳动安全监察工中还缺少一个重要的环节)))行业部门的责任。
7、实中国安全科学学报第12卷#6#ChinaSafetyScienceJournal2002年际上,安全生产的参与者主要是企业、职工和政府人员。总之,过去的国家直接管理的生产组织系统3个方面,而企业是安全生产的主体。但是,从我国已不复存在,再使用过去的安全管理的宏观的/体计划经济运行机制来看,企业要受到行业主管部门制0概念显然不合适了。和经济管理部门的管理,包括企业领导层人事的安2)/四结合0体制中的问题排、经营计划的制定、原材料的供应、产品的销售、利(1)关于行业管理问题润的分配等等。因此,企业与行业主管部门之间具即使勉强
8、还可以沿用/体制0的概念,也需要对有行政上的隶属关系,行业主管部门是连接政府与/四结合0体制的内容进行改变和修正,以适应当前企业的主要环节,企业的安全管理工作也要受到行及今后的形势。/四结合0体制中/行业管理0的问题业主管部门的领导和控制。在安全管理体制中,/行尤其突出。在国家极力推行企业制度改造、转换
