宗教堂点规划建设管理意见-政府工作意见

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1、宗教堂点规划建设管理意见/政府工作意见区位于城郊结合部，人口约43万，区内主要宗教为基督教和佛教，现有信众近5000人，是全市宗教工作的重点区县之一。近年来，随着地区工业化、城市化进程不断加快，宗教堂点规划建设滞后、管理薄弱等问题和矛盾日益显现，与"推进科学发展，建设'三业'"进程不相适应，务必高度重视、妥善解决。一是现有宗教堂点大都存在安全隐患。目前，全区共有合法宗教活动场所22个，但大多数是信众捐资购买的农村自建房，布局分散，规模较小，一般都在五、六十平方米左右，空间有限。且大多数宗教活动场所始建于上世纪70年代左右，多属土木结构，可燃、易燃物较

2、多，容易引发火灾。加之消防设施缺乏，消防通道狭窄，一旦发生火情，难以及时实施有效扑救，存在不同程度的消防安全隐患。第3页二是私设聚会点和家庭聚会点日渐增多。目前全区有私设聚会点15个，占全区宗教活动场所的40%，拥有信众达570人左右，占全区信教群众的13%，给全区宗教管理带来很大难度。究其原因：一是大发展带来大拆迁，相当一部分的宗教活动场所由于城市建设被拆，但拆迁后没有规划地方可以复建，特别是经济适用房社区，许多信众没地方进行正常的宗教活动。二是相当一部分的合法登记宗教活动场所地处偏远，信众参加宗教活动不方便，导致一些信众采取就近聚会的方式。三是部

3、分信众认为公民有宗教信仰自由，在家庭聚会只是个人行为，只要不是违法事情，就可以自由随意设点聚会。四是信教人群中青年信众的增多，信众对教职人员的要求越来越高，而现有的教职人员和教会领导人员受年龄、文化水平和知识结构等因素的制约，宗教学识造诣不够精深，工作能力不强，部分信众不愿意到教堂过宗教生活，而到家庭聚会点、私设聚会点活动场所。三是教职队伍薄弱导致不法宗教活动滋生。全区现有经市两会认可的传道人25名，但宗教活动场所负责人普遍年龄老化、文化素质偏低、管理方法落后、专业知识有限、后备力量不足。由于信众人数过多，更加凸显合格宗教教职人员匮乏的矛盾，导致一些

4、不法分子趁机到各私设点自封传道人。这些人文化层次低，素质差，根本不具备传教资格，有的个别自封传道人甚至鼓吹宗教狂热，宣扬"圣灵降临"，"只信神，不信人"等异端，散布谣言邪说，歪曲教规教义，蒙骗蛊惑群众，在社会上造成了很坏的影响，已成为破坏社会和谐安定的重要因素。合理规划建设宗教活动场所，切实加强场所管理，关系到宗教和睦、社会和谐。为此建议：一、加强对宗教堂点的规划布局。将全区宗教活动场所建设纳入到全区城市总体规划之中，根据全区城市化进程，统筹考虑，超前规划建设宗教活动场所。对工业化的、新建的社区和即将建设的社区（如靖安街道在建的经济适用房社区和龙潭街

5、道的江畔人家丽江苑社区），要根据本地及周边的信众人数等情况，结合社区整体设施布局，对宗教活动场所要早规划、早建设。对已建成的、且信众较多、外出活动不方便、无法进行正常宗教生活的社区，建议在社区附近建设一定规模的宗教活动场所，满足信徒宗教生活需求。第3页二、加强对宗教教职人员的培训管理。建设一支爱国爱教的宗教教职人员队伍，是强化宗教堂点管理、实现宗教工作长期稳定发展的战略任务。要加大培养选拔力度，打造一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的合格宗教教职人员队伍。要认真制定培养规划，采取"教育、培养、使用、提高"的措施，有意识地物色一批思想基础好，

6、真心热爱宗教事业的青年人，加强对年轻骨干教职人员的培养。三、加强对党的宗教方针政策的舆论宣传。要充分利用各种新闻媒介和群众性文化娱乐活动，向宗教教职人员和广大群众宣传党的宗教方针政策，提高他们对"宗教与迷信、宗教与邪教、合法宗教活动与利用宗教的违法活动"的鉴别能力。要加强基层党政干部对党的宗教方针、相关宗教理论政策的认识理解，不断改进工作方式方法，避免伤害信教群众的宗教感情，也为今后长效管理宗教事务打下坚实的思想基础。宗教堂点规划建设管理意见第3页