总会计师的角色定位问题研究

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1、总会计师的角色定位问题研究【摘要】伴随着经济的发展，社会的转型，《总会计师条例》的一些条款与现实经济出现了矛盾，暴露出一些问题，总会计师角色不当，功能交叉，作用淡化等。为了更好地使总会计师制度服务于经济建设，理论和实务界关于修订《总会计师条例》的呼声愈加强烈。鉴于此，本文笔者借鉴西方成熟市场经济体首席财务官（CFO）制度的经验，结合我国国情，就总会计师的发展历程、凸现问题、制度背景、角色定位等方面一一进行了剖析，并就一些问题提出了相应的政策建议。【关键词】总会计师；角色；定位；制度Researchonthe

2、DefinitionofGeneralAccountant’sRoleandFunctionPengshaobing&Zhuyongliang(TheschoolofAccountingofSouthwesternUniversityofFinanceandEconomics,Chengdu，Sichuan,China)【Abstract】Accompanyingthedevelopmentoftheeconomyandthetransitionofthesociety,sometermsofthegene

3、ralaccountantregulationcontradicttheactualeconomyandbetraysomeproblems,suchas,inappropriaterolepositioningofthegeneralaccountant,overlapofitsfunctionandthefade-outofitsimpacts.Inordertomakethesystemofgeneralaccountantservetheconstructionoftheeconomyinabett

4、erway,theoreticalandpracticalcirclesstronglycallfortherevisionofthegeneralaccountantregulation.Consideringthis,thewriteranalysesseveralaspectsabouttheaccountant,likethedevelopmenthistory,highlightproblems,thebackgroundofthesystemandthedefinitionofitsrole,u

5、singtheexperienceofthesystemofCFOinwesternmatureeconomicentityforreferenceandcombiningthesituationofChina,atthesametime,putsforwardcorrespondingpolicyproposals.【Keywords】Thegeneralaccountant;Role;Positioning;System一、我国总会计制度的设立及其发展历程新中国成立以来，伴随着经济的发展和改革的推进，我

6、国总会计师制度的发展大致经历以下三个阶段：一是总会计师制度建立阶段（20世纪50年代至1985年）。我国企业总会计师制度建立于完成社会主义改造、确立计划经济体制的特殊时期。20世纪50年代开始在一些大中型国有企业试行，其主要目的是加强国有企业的经济核算和会计管理。这一阶段，第一次具体地勾画了总会计师制度的大体框架，总会计师的职责和地位也得到了初步明确。1961年9月16日，中共中央就工业企业的整顿问题发表了著名的《工业七十条》，首次提出要在企业中建立总会计师制度。1963年1019月，国务院批准了国家经委、

7、财政部《关于国营工业交通企业设置总会计师的几项规定（草案）》，其中明确指出，为了健全企业经济责任，加强企业核算，严格实行财务会计监督，贯彻勤俭建国、勤俭办企业的方针，所有国营工业、交通企业的厂长都应亲自领导企业的经济核算和财务会计工作，并根据规定设置总会计师，作为厂长加强这一工作的领导助手。并对总会计师的地位、任职条件、任免办法及总会计师的职责和权限等问题作了具体规定。规定发出当年就有相当一部分全民所有制大、中型企业建立了总会计师制度并取得了很好的效果，也积累了成功的经验，为我国总会计师制度的进一步发展打下

8、了良好的基础。二是总会计师制度法制化、规范化阶段（1985年至2005年）。1985年颁布实施的《会计法》第一次以法律的形式充分肯定了总会计师制度，明确了设置总会计师的要求。1990年12月31日，国务院正式发布了《总会计师条例》《总会计师条例》.1990.中华人民共和国国务院令第72条，12月31日，明确规定，全民所有制大、中型企业应设置总会计师，事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师，并对总会