企业国有资产法律制度

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1、第七章企业国有资产法律制度　　本章主要内容有：国家出资企业管理者的选择和考核；关系企业国有资产出资人权益的重大事项；国有资产评估管理制度；国有资产界定及计算；国有资产的监督管理；企业国有产权转让的付款；国有资产评估的对象和范围；国有资产产权登记；企业国有产权无偿划转；国有产权转让价款的支付期限；国有产权转让中职工的安置；国有股东转让所持上市公司股份。　　本章内容多为列举性规定，历年考题一般为客观题，所占分数比较少。“国有股东转让所持上市公司股份”有可能结合《公司法》或《证券法》出现在综合题中。　　　　重点与难点讲解第一节　企业国有资产法律

2、制度概述　　一、企业国有资产的概念和监督管理体制　　（一）企业国有资产的概念　　国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产等。企业国有资产，仅指国有资产中的经营性国有资产。企业国有资产具有以下两个特征：　　1.是国家以各种形式对企业的出资形成的。　　2.是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。　　（二）企业国有资产的监督管理体制　　（共6点，重点掌握1，2）　　1.企业国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使企业国有资产所有权。　　2.国务院

3、确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。　　二、履行出资人职责的机构　　（一）履行出资人职责的机构的概念　　履行出资人职责的机构，是指根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责的机构、部门。　　1.国务院国有资产监督管理机构。即国务院国有资产监督管理委员会，根据国务院的授权，代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。　　2.地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监

4、督管理机构。根据地方人民政府的授权，代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。　　3.国务院和地方人民政府根据需要，授权的其他部门、机构。如根据国务院的有关规定，国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管，授权财政部对中国邮政集团公司履行出资人职责等。　　（二）履行出资人职责的机构的基本职责和履职要求　　1.履行出资人职责的机构的基本职责　　（1）依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。　　（2）制定或者参与制定国家出资企业的章程。　　（3）对须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。

5、　　（4）履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。　　2.履行出资人职责的机构的履职要求　　（1）防止企业国有资产损失。　　（2）不得干预企业经营活动。　　（3）接受本级人民政府的监督和考核，对企业国有资产的保值增值负责。　　（4）定期向本级人民政府报告有关企业国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。　　三、国家出资企业　　（一）国家出资企业的概念国有独资企业（1）企业全

6、部注册资本均为国有资本的非公司制企业。（2）企业的高级管理人员由政府或者履行出资人职责的机构直接任命。国有独资公司企业全部资本均为国有资本的公司制企业。国有资本控股公司（1）国有资本的出资人具有控股股东的地位。（2）包括有限责任公司和股份有限公司。国有资本参股公司（即公司资本包含部分国有资本，但国有资本没有控股地位的股份公司。）（1）公司资本包含部分国有资本。（2）由国家出资企业出资设立的子企业不属于国家直接出资的企业，但国家出资企业的国有资本出资人权益，通过国家出资企业的投资延伸到子企业。　　　　【例题·单选题】关于国家出资企业，下列说

7、法不正确的是（　）。　　A.国有独资企业内部的治理结构与公司制企业不同　　B.国有独资公司全部资本均为国有资本　　C.国有资本控股公司是指股份有限公司　　D.国有资本参股公司中的国有资本没有控股地位　　[答疑编号]　　『正确答案』C　　『答案解析』本题考核点是国家出资企业的概念。国有资本控股公司，即按照《公司法》成立的国有资本具有控股地位的公司，包括有限责任公司和股份有限公司。　　（二）对国家出资企业的要求　　1.国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。（所有权的体现）　　【相

8、关考点】根据《物权法》规定，所有权是指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。　　2.接受人民政府及社会公众的监督，建立健全内部监督管理和风险控制制度。　　3.建立健全财务、