企业国有资产法律制度

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1、第七章企业国有资产法律制度  本章主要内容有:国家出资企业管理者的选择和考核;关系企业国有资产出资人权益的重大事项;国有资产评估管理制度;国有资产界定及计算;国有资产的监督管理;企业国有产权转让的付款;国有资产评估的对象和范围;国有资产产权登记;企业国有产权无偿划转;国有产权转让价款的支付期限;国有产权转让中职工的安置;国有股东转让所持上市公司股份。  本章内容多为列举性规定,历年考题一般为客观题,所占分数比较少。“国有股东转让所持上市公司股份”有可能结合《公司法》或《证券法》出现在综合题中。    重点与难点讲解第一节 企业国有资产法律

2、制度概述  一、企业国有资产的概念和监督管理体制  (一)企业国有资产的概念  国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分,可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产等。企业国有资产,仅指国有资产中的经营性国有资产。企业国有资产具有以下两个特征:  1.是国家以各种形式对企业的出资形成的。  2.是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。  (二)企业国有资产的监督管理体制  (共6点,重点掌握1,2)  1.企业国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使企业国有资产所有权。  2.国务院

3、确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。  二、履行出资人职责的机构  (一)履行出资人职责的机构的概念  履行出资人职责的机构,是指根据本级人民政府的授权,代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责的机构、部门。  1.国务院国有资产监督管理机构。即国务院国有资产监督管理委员会,根据国务院的授权,代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。  2.地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监

4、督管理机构。根据地方人民政府的授权,代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。  3.国务院和地方人民政府根据需要,授权的其他部门、机构。如根据国务院的有关规定,国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管,授权财政部对中国邮政集团公司履行出资人职责等。  (二)履行出资人职责的机构的基本职责和履职要求  1.履行出资人职责的机构的基本职责  (1)依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。  (2)制定或者参与制定国家出资企业的章程。  (3)对须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项,应当报请本级人民政府批准。

5、  (4)履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议,应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权,并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。  2.履行出资人职责的机构的履职要求  (1)防止企业国有资产损失。  (2)不得干预企业经营活动。  (3)接受本级人民政府的监督和考核,对企业国有资产的保值增值负责。  (4)定期向本级人民政府报告有关企业国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。  三、国家出资企业  (一)国家出资企业的概念国有独资企业(1)企业全

6、部注册资本均为国有资本的非公司制企业。(2)企业的高级管理人员由政府或者履行出资人职责的机构直接任命。国有独资公司企业全部资本均为国有资本的公司制企业。国有资本控股公司(1)国有资本的出资人具有控股股东的地位。(2)包括有限责任公司和股份有限公司。国有资本参股公司(即公司资本包含部分国有资本,但国有资本没有控股地位的股份公司。)(1)公司资本包含部分国有资本。(2)由国家出资企业出资设立的子企业不属于国家直接出资的企业,但国家出资企业的国有资本出资人权益,通过国家出资企业的投资延伸到子企业。    【例题·单选题】关于国家出资企业,下列说

7、法不正确的是( )。  A.国有独资企业内部的治理结构与公司制企业不同  B.国有独资公司全部资本均为国有资本  C.国有资本控股公司是指股份有限公司  D.国有资本参股公司中的国有资本没有控股地位  [答疑编号]  『正确答案』C  『答案解析』本题考核点是国家出资企业的概念。国有资本控股公司,即按照《公司法》成立的国有资本具有控股地位的公司,包括有限责任公司和股份有限公司。  (二)对国家出资企业的要求  1.国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。(所有权的体现)  【相

8、关考点】根据《物权法》规定,所有权是指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。  2.接受人民政府及社会公众的监督,建立健全内部监督管理和风险控制制度。  3.建立健全财务、

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