工程施工阶段

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工程施工阶段住建部门施工环节事项受理气象部门建（构）筑物防雷装置设计施工图纸专业审核技术服务气象部门防雷装置设计审核建设单位组织编制雷电灾害风险评估报告(需要进行雷电灾害风险评估项目）建设单位将施工图设计文件送施工图审查机构审查住建部门办理建设工程质量监督手续住建部门建设工程安全监督备案住建部门民用建筑节能设计备案住建部门合同备案消防部门大型的人员密集场所、特殊建设工程消防设计审核建设单位委托消防施工图审查机构进行技术性审查住建部门建筑工程施工许可证建设单位领取相关批文政务中心规划部门工程验线竣工验收阶段住建部门验收环节事项受理规划部门建设工程规划条件核实受理公示建设单位房屋、市政基础设施工程档案报送环保部门环境保护设施竣工验收建设单位委托编制验收监测报告批前公示环保监测机构出具现场检查报告人防部门人防工程竣工报告和认可文件的备案建设单位消防自行验收消防部门消防验收或工程竣工验收消防备案消防设施检测机构出具消防设施检测合格证明文件气象部门防雷装置竣工验收住建部门房建、市政基础设施工程竣工验收备案建设单位组织竣工验收建设单位领取相关批文政务中心注：力求做到“联合勘测”“联合验收”；牵头部门可由住建部门或者根据项目性质不同由各地指定的部门牵头负责。

1附件2并联审批五个环节审批事项一、前期核准环节并联审批事项（发展改革部门牵头、技改项目由经济和信息化部门牵头）事项名称1项目申请报告核准2建设项目规划选址意见书核发3建设项目用地预审4建设项目环境影响(海洋环境影响）审批5节能审查6水土保持方案审批7文物保护评价8法律法规设定的其他核准前置审批事项二、土地出让环节并联审批事项(国土资源部门牵头）事项名称1建设用地规划许可证(含要点）的核发2审批总平面图3出具规划设计要点4供地方案审核、上报5核发用地批准书、划拨决定书、签订合同6办理土地登记、发证三、规划设计环节

2并联审批事项（规划部门牵头)事项名称1建设工程规划设计方案审查2民用建筑节能审查意见3结合民用建筑修建防空地下室审批、易地建设防空地下室（即不能结合地面建筑就地修建防空地下室）审批4城市绿化工程设计方案审批5单独建设人民防空工程设计文件的审核6建设工程规划许可证的核发7建设工程抗震设防要求的确定四、工程施工环节事项名称并联审批事项（住建部门牵头)1防雷装置设计审核2办理建设工程质量监督手续3建设工程安全监督备案4民用建筑节能设计备案5合同备案6大型人员密集场所、特殊建设工程消防设计审核7建筑工程施工许可证8建设工程验线9城市建筑垃圾处置核准10城市道路（河道）占用、挖掘审批11市管河道管理范围内从事有关活动审批五、竣工验收环节事项名称并联审批事项1建设工程规划条件核实

3（住建部门牵头或者根据项目性质不同由各市指定的部门牵头)2环境保护设施竣工验收3人防工程竣工报告和认可文件的备案4大型人员密集场所、特殊建设工程消防验收5防雷装置竣工验收6建设工程抗震设防要求竣工验收7房建、市政基础设施工程竣工验收备案8建筑节能专项验收备案9涉水建设工程设施竣工验收10园林绿化工程竣工备案备注:上述并联环节所列事项，各地可根据项目性质不同依法依规进行调整优化.

4附件3规范投资建设项目部分中介服务事项及其收费意见表序号中介项目名称处理意见物价局收费标准及处理意见建议中介服务时限（工作日)1项目建议书仅限实行审批制的项目提供，非政府投资建设项目一律不得要求提供按照苏政发〔2014〕129号文件的规定，原则上实行市场调节价格，各级价格部门要定期抽查，防止价格垄断102可行性研究报告同上同上153初步设计文件同上同上154项目申请报告实行核准制的企业投资建设项目提供同上105节地评价(1)仅限国家和地方尚未出台建设项目用地控制标准的项目或因安全生产、特殊工艺、地形地貌等原因确需超标准建设的项目；（2）在供地前完成（1)按照苏政发〔2014〕129号文件的规定，原则上实行市场调节价格,各级价格部门要定期抽查，防止价格垄断;(2）评估费用纳入土地出让金，不得转嫁企业要求再次收费76工程建设查新报告取消7交通影响评价非建设城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目，不得要求进行此项评估按照苏政发〔2014〕129号文件的规定，原则上实行市场调节价格，各级价格部门要定期抽查，防止价格垄断78环境影响评价报告（1）严格按法律法规规定限定实施范围,对可能对环境造成重大影响的，编制报告书;可能对环境造成轻度影响的，编制报告表;对环境造成影响很小的，填写登记表。不得任意扩大范围；（2)报告表、登记表由企业自行完成暂按苏价费〔2002〕86号、苏价费〔2002〕318号文件执行环境影响报告书原则上15个工作日内完成，特殊项目、重大项目可适当延长

59社会风险稳定评估严格限定实施范围，非重大项目不得强制要求建设单位开展此项评估按照苏政发〔2014〕129号文件规定，由设定部门付费710建设项目安全评价严格按照法律规定的范围实施，对矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目开展安全评价，不得随意扩大范围按照苏政发〔2014〕129号文件规定，原则上实行市场调节价格，各级价格部门要定期抽查，防止价格垄断711文物保护评价（1）暂按《江苏省文物保护条例》实施；（2）在土地出让前完成;(3）建议省人大修改《条例》，无地下文物埋藏区的建设项目，不得要求建设单位开展此项评价按照苏文物博〔2012〕1号文件执行712编制水土保持方案非水土流失易发区域的建设项目不得要求开展此项评估按照苏政发〔2014〕129号文件规定，原则上实行市场调节价格，各级价格部门要定期抽查，防止价格垄断713地质灾害危险性评估(1）严格限定范围,未在地质灾害易发区的建设项目不得要求开展此项评估；（2)在供地前完成评估费用纳入土地出让金，不得转嫁企业要求再次收费714施工图设计文件审查按省物价局苏价服〔2015〕20号文件执行715委托工程监理按照苏政发〔2014〕129号文件规定，原则上实行市场调节价格,各级价格部门要定期抽查，防止价格垄断716土地勘测定界在供地前完成（1）测绘收费按国测财字〔2002〕3号执行；（2）评估费用纳入土地出让金，不得转嫁企业要求再次收费7

617地价评估在供地前完成（1）按照苏政发〔2014〕129号文件规定，原则上实行市场调节价格,各级价格部门要定期抽查,防止价格垄断;（2)评估费用纳入土地出让金，不得转嫁企业要求再次收费718日照分析除项目用地内和周边涉及居住、教育、医疗卫生、养老机构等建筑类型，其他不得要求进行日照分析按照苏政发〔2014〕129号文件规定，由设定部门付费719编制防洪评价报告除在河道（包括河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内新建、扩建、改建的重要建设项目，建设单位应编制防洪评价报告，其他建设项目不得要求开展此项评估按照苏政发〔2014〕129号文件规定,原则上实行市场调节价格，各级价格部门要定期抽查，防止价格垄断720城市绿化影响评价取消21人防图纸审查仅限人民防空防护区域进行审查按现有标准降低10％收费,由省物价部门会同省人防部门出台具体意见522压覆重要矿产资源评估(1）仅限单独选址且压覆重要矿产资源的项目；（2）在供地前完成评估费用纳入土地出让金，不得转嫁企业要求再次收费723消防设施检测（1）严格限定检测范围，仅限按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的工程；（2）严格限定检测时间按现有标准降低20%收费，由省物价部门会同省消防部门出台具体意见524雷电灾害风险评估报告建议修改省政府规章,除大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目外，不得要求开展此项评估按省物价局苏价服〔2015〕20号文件执行，计费基数由投资总额调整为建筑安装工程费用和危化企业、高性能计算机信息系统以及易燃易爆场所的设备费用1525建筑物设计防雷审图条件成熟的市县，由政府购买服务;不具备条件的地区,按照物价部门清理意见为准，逐步向政府购买服务过渡按现有标准降低10%收费，由省物价部门会同省气象部门出台具体意见5

726地震安全性评价除建设重大建设项目和可能发生严重次生灾害的建设工程外，不得要求开展此项评估按现有标准降低10%以上收费，由省物价部门会同省地震部门出台具体意见Ⅱ级30天Ⅳ级20天27节能评估报告严格按照法律法规规定范围，分别编制填写报告书、报告表和登记表按照苏政发〔2014〕129号文件规定,原则上实行市场调节价格，各级价格部门要定期抽查，防止价格垄断1028新型墙体材料专项基金按现有标准的50％征收29散装水泥专项基金按现有标准的50%征收

8抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅,省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅2015年2月25日印发