建设工程变更价款管理

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1、第二十六节建设工程变更价款管理·&%!·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第二十六节建设工程变更价款管理工程变更顾名思义是工程局部作出修改而引起工程量增（减）等的变化。由于工程项目具有规模大、结构复杂、建设周期长的特点，建设参与各方在功能描述、勘察设计、工程量估算等方面难免有不完善之处，在实施现场施工时不得不作出局部修正；又由于项目建设具有建筑物的固定性、施工作业的流动性和对材料设备、施工技术的依赖性，承包人在施工过程中受现场施工条件。自然条件、社会

2、环境、材料设备的供应以及施工技术水平等因素的制约，作出局部修改在所难免。因此，工程变更成为项目建设过程中一项不可忽视的重要工作。工程变更价款一般是由设计变更、施工条件变更、进度计划变更以及为完善使用功能提出的新增（减）项目而引起的价款变化，其中设计变更占主导地位。所谓工程设计变更，是措施工图设计完以后，由于建筑物功能未能完全满足使用上的要求，或未能达到设计规范要求，或设计中存在其他某种缺陷，经过发包人、设计人同意，对原设计进行的局部修改。由于设计发生了变更，必然会引起建筑物承发包价格的变化，因此，如何处理工程变更价款，

3、是工程承发包价格管理的任务之一。一、建设工程变更的内容和控制!"工程变更的内容一般包括以下几个方面：（!）建筑物功能未满足使用上的要求引起工程变更。例如，某工厂的生产车间为多层框架结构，因工艺调整，需增加一台进口设备，在对原设计荷载进行验算后，发现现有的设计荷载不能满足要求，需要加固，对设备所处部位如基础、柱、梁、板提供了新的变更施工图。（#）设计规范修改引起的工程变更。一般来讲，设计规范相对成熟，但在某些特殊情况下，需作某种调整或禁止使用。例如：碎石桩基础作为地基处理的一种措施，在大多数地区是行之有效的，并得到了大量

4、推广应用，但由于个别地区地质不符合设计或采用碎石桩的要求，同时地下水的过量开采，地下暗浜、流沙等发生的情况频繁，不易控制房屋的沉降，因而受到禁止，原设计图不得不进行更改。（$）采用复用图或标准图的工程变更。某些设计人和发包人（如房地产开发商）为节省时间，复用其他工程的图纸或采用标准图集施工。这些复用图或标准图在过去使用时，已作过某些设计变更，或虽未作变更，也仅适用原来所建设实施的项目，并不完全适用现时的项目。由于不加分析全部套用，在施工时不得不进行设计修改，从而引起变更。·"#%·建设工程成本造价计价控制与价款结算管理

5、实用手册!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（!）技术交底会上的工程变更。在发包人组织的技术交底会上，经承包人或发包人技术人员审研的施工图，发现的诸如轴线、标高、位置和尺寸、节点处理、建筑图与结构图互相矛盾等，提出的意见而产生的设计变更。（"）施工中遇到需要处理的问题引起的工程变更。承包人在施工过程中，遇到一些原设计未考虑到的具体情况，需进行处理，因而发生的工程变更。例如挖沟槽时遇到古河道、古墓或文物，经设计人、发包人和承包人研究，认为必须采用换土、局

6、部增加垫层厚度或增设基础梁等办法进行处理造成的设计变更。（#）发包人提出的工程变更。工程开工后，发包人由于某种需要，提出要求改变某种施工方法，如要求设计人按逆作施工法进行设计调整，或增加、减少工程项目，或缩短施工工期等。（$）承包人提出的工程变更。这是措施工中由于进度或施工方面的原因，例如某种建筑材料一时供应不上，或无法采购，或施工条件不便，承包人认为需要改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等，因而引起的设计变更。可引起工程变更的原因很多，如合理化建议，工程施工过程中发包人与承包人的各种洽商都可能是工程

7、变更的内容或会引起工程的变更。%&工程变更的控制。由于工程变更会增加或减少某些工程细目或工程量，引起工程价格的变化，影响工期，甚至影响质量，又会增加无效的重复劳动，造成不必要的各种损失，因而设计人、发包人、承包人都有责任严格控制，尽量减少变更，为此，可从多方面进行控制：（’）不提高建设标准。主要是指不改变主要设备和建筑结构，不扩大建筑面积，不提高建筑标准，不增加某些不必要的工程内容，更应该防止“钓鱼”工程现象和利用工程建设之便，追求豪华奢侈，满足少数人之需要，避免结算超预算，预算超概算，概算超估算三超现象发生。如确属必

8、要，应严格按照审查程序，经原批准机关同意，方可办理。（%）不影响建设工期。有些工程变更，由于提出的时间较晚，又缺乏必要的准备，诸如某些必需材料的准备，施工设备的调遣，人员的组织等，可能影响工期，忙中添乱，应该加以避免。承包人在施工过程中所遇到的困难，提出工程变更，一般也不应影响工程的交工日期，增加费用。（(）不扩大范围。工程设计变