安全生产暗查暗访工作规范

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安全生产暗查暗访工作规范第一条为不断加大安全生产监管执法工作力度，有力推动属地监管、行业监管和企业安全生产主体责任落实落地，切实规范暗查暗访工作，提高暗查暗访实效性，有效治理风险隐患、防范各类生产安全事故，依据安全生产法律法规和有关规定，制定本工作规范。第二条安全生产“四不两直”暗查暗访，是指事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，进行突击检查、随机抽查、“回头看”复查的工作方式。第三条暗查暗访的对象，主要包括园区各部门，各类生产经营单位、生产作业现场、人员密集场所。第四条依据安全生产季节特点、行业特点、区域特点，结合安全生产阶段性重点工作部署、工作中存在的和相关事故暴露出的突出问题，确定对不同阶段、不同行业、不同领域暗查暗访的主要内容。重点检查：(一)贯彻国家、省、市以及园区党工委、管委会和园区安委会关于安全生产决策部署情况。(二)贯彻落实安全生产法律法规、规程标准、制度规定等情况。(三)贯彻落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》《部门安全生产主要责任清单》《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》情况。

1(四)暂扣、吊销有关行政许可证照和被依法取缔关闭的生产经营单位，是否存在非法从事生产经营建设活动等情况。(五)被依法责令停产停业整顿、停止建设、停止施工的生产经营单位，是否存在擅自恢复生产经营建设活动等情况。(六)发生生产安全事故的生产经营单位，严格按照“四不放过”原则，吸取事故教训、强化教育管理、落实整改措施和严肃追究有关人员责任等情况。(七)贯彻落实安全生产标准化、安全生产网格化、“双重预防机制”建设情况。(八)群众举报投诉案件办理、反馈等情况。(九)省委、省政府、市委、市政府、园区党工委、管委会和市安委会、园区安委会交办的其它事项。第五条暗查暗访采取“部门监管干部+专家”模式开展，主要有3种组织方式：(一)园区安委会暗查暗访组，按照园区党工委、管委会和园区安委会安全生产工作安排部署，由园区安委会办公室组织园区安委会相关成员单位监管干部和有关专家组成，适时组织暗查暗访。(二)园区安委会办公室综合暗查暗访组，设在园区安监局，每年对重点行业(领域)至少开展1次综合性暗查暗访，暗查暗访的企业不少于2户。(三)园区各行业部门专项暗查暗访组，由负有安全生产监督管理职责的部门监管干部和有关专家组成，负责组织对分管行业(领域)生产经营单位进行专项暗查暗访。园

2区安监局每半年组织对危险化学品开展至少1次的专项暗查暗访。其他负有安全生产监督管理职责的部门每年组织对本行业(领域)至少开展1次专项暗查暗访，暗查暗访的企业不少于2户，根据安全生产形势需要、工作任务和上级部署要求，适时增加对重要节点、重点地区重点行业的暗查暗访频次。第六条暗查暗访要严格工作流程，实行闭环管理。(一)制定方案。分析研判阶段性安全生产形势，突出问题导向，确定暗查暗访的重点任务、重点方面、重点地区，制定工作方案，明确暗查暗访路线、对象、方法等。(二)组织培训。开展暗查暗访前，要组织暗查暗访人员进行培训，掌握安全生产法律法规标准和相关政策、要求。(三)现场检查。暗查暗访人员要向被检查单位出示暗查暗访相关证件，利用拍照、摄像等技术手段，进行全过程记录。对发现的安全风险、隐患和问题，要现场依法提出处理意见和整改要求，并由被检查单位主要负责人或现场负责人签字确认。对存在重大风险、隐患和非法违法行为的生产经营单位，要依法依规进行处理；非法违法行为突出的，要倒查行业监管责任；严重危及安全生产、随时可能造成生产安全事故的，要依法采取停产撤人等紧急处置措施。(四)反馈移交。暗查暗访结束后，被检查单位为企业的，暗查暗访组要及时向园区安委会或安委会办公室通报并移交暗查暗访情况，由其行业（领域）主管部门和园区安委会或安委会办公室督促整改销号，并按时限向暗查暗访组反馈整改落实情况。

3(五)督办整改。对发现的重大隐患、突出问题，园区安委会办公室要挂牌督办，直至销号清零，暗查暗访组要定期开展“回头看”复查。(六)案件移送。对安全生产非法违法行为，属于本部门执法范围的要依法立即查处；属于其他部门执法范围的要及时通告并移送相关部门。对涉嫌犯罪的违法案件，要及时移送司法机关。坚决杜绝有案不移、有案不立或以罚代刑等行为。(七)资料归档。暗查暗访组应完善暗查暗访工作台账,做好文字、影音等资料归档保存工作。第七条强化暗查暗访结果运用,将暗查暗访情况纳入园区安委会通报、约谈、考评等内容。每次暗查暗访结束后,园区安委会暗查暗访组和负有安全生产监督管理职责的园区各部门专项暗查暗访组均要向园区安委会办公室报送暗查暗访工作情况。园区安委会办公室将视情况上报园区安委会进行通报或约谈,并作为年度安全生产工作日常考评的依据之一。第八条加大安全生产先进经验宣传推广和典型案例媒体曝光力度,强化舆论引导、社会监督和警示教育。新闻宣传由组织实施暗查暗访的部门和单位具体负责。第九条暗查暗访人员要严格遵守暗查暗访工作纪律。(一)严格执行中央“八项规定”和市委相关要求,严格遵守国家有关法律、法规和党风廉政有关规定,规范言行,注重形象

4(二)严格执行保密纪律和工作制度,保守被检查单位的商业秘密,严禁带个人目的性的暗查暗访。(三)严格遵守有关安全规定,进入危险作业地点检查时,按规定佩戴劳动防护用品、携带符合安全要求的检查装备。(四)对违反工作纪律要求、存在包庇隐瞒、滥用职权等行为的,依法依规追究责任。第十条加强组织领导,确保暗查暗访工作有效实施。(一)各安委会有关成员单位要高度重视暗查暗访工作,要抽调骨干监管力量、配备必要设备、严密组织实施,确保暗查暗访工作有力、有效、有威慑。(二)对在暗查暗访工作中不履责、不担当、不作为、不执法的,以及生产经营单位拒绝、阻碍暗查暗访工作或者拒不服从安全监管的,要按照有关法律法规、政策规定依法依规追责问责。任何部门和单位不得以任何理由、任何形式阻挠或妨碍暗查暗访活动的正常开展。(三)严格落实“四不两直”暗查暗访的要求,多现场办公、多指导服务、多解决问题,坚决避免对同一生产经营单位多层级暗查暗访和重复执法,切实做到精准指导、精准服务、精准执法，确保暗查暗访工作实效。