小额速裁程序的法理思考与制度完善

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1、第28卷第5期政法学刊Vo1．28No．52011年10月JournalofPolticalScienceandLaw0ct．2011小额速裁程序的法理思考与制度完善张芳芳(华南师范大学法学院，广东广州510006)摘要：小额速裁程序制度已经突破传统诉讼程序设置的基本原理与框架，在法律定位上，该程序应当是与普通程序和简易程序独立并存的审判程序。诉讼程序与非诉程序法理交错适用、诉讼成本与诉讼收益相适应、效率与公正价值的衡平、诉讼合意与能动司法的协调是该程序的理论基础。我国小额速裁程序制度的完善应当在依据其基本法理、反思各地司法实践经验的基础上，实现从体例结构到内容的改进

2、。关键词：小额速裁；简易程序；法院中图分类号：DF925．1文献标识码：A文章编号：1009—3745(2011)05—0049—062011年3月17日最高人民法院出台的《关导意见》规定比较简单，《民事诉讼法》也没有明于部分基层人民法院开展小额速裁试点工作的指确规定，并且大家对小额速裁程序的基本法理认导意见》(以下简称《指导意见》)规定，自2011识比较模糊。因此，小额速裁程序值得深入地分年5月1El起，我国90个基层法院开展小额速裁析探讨。试点工作。事实上，我国自2001年以来，随着司一、小额速裁程序的法律定位法改革的不断深入，尤其是《人民法院第二个五年改革纲要》

3、中提出“继续探索民事诉讼程序的关于小额速裁程序的法律定位，理论界与实简化形式，在民事简易程序的基础上建立速裁程务界概括起来主要有两种看法：一种认为，小额序制度”之后，法院实务部门就对小额速裁给予速裁程序本身不是一个独立的程序，其本质是简了较多的关注，许多基层法院自行探索和尝试民易程序，是简易程康的再简化，即在简易程序规事速裁程序，以提高司法效率。这次出台的《指定范围内再缩短办案时间，加快办案节奏。另一导意见》规定了适用小额速裁程序的具体事项，种认为是独立式速裁程序，即通过设定严格条件规范统一了以前各地五花八门的做法，体现出理筛选案件，把一些简单、易处理、耗时少的民事案

4、论研究的相关成果和实践经验。从小额速裁程序件纳入速裁范围，快速审结。。实施效果来看，无论在先前各地法院自己摸索阶判断小额速裁程序是属于简易程序的再简化，段，还是《指导意见》颁布实施后，采用小额速还是一个独立的审判程序，应当从其具体内容分裁程序的案件，绝大多数能够在一个小时左右甚析。小额速裁程序与简易程序在简化诉讼程序方至十多分钟内审结，这说明小额速裁程序已经在面有一些相同或相似之处：如起诉方式简便，都实践中发挥成效。然而，关于小额速裁程序，《指可以口头起诉；受理案件程序简便，双方当事人收稿日期：2011—08—25作者简介：张芳芳(1966一)，女，安徽铜陵人，华南师

5、范大学法学院教授，从事民事诉讼法学研究。49可以同时去法院解决纠纷；审判组织简单，由审审理时间安排非常灵活，审理简单案件可以在晚判员一人独任审理；传唤和通知方式简便；审限问和节假日进行。而简易程序审理时间以机关单短；少收案件受理费；尊重当事人程序选择权等位正常工作日时间为准，案件审结必然延后。(5)等。但是，从《指导意见》规定及各地实践经验可否上诉。小额速裁程序实行一审终审，不得}：看，小额速裁程序与简易程序在以下几个方面存诉。当事人对裁判结果不服，可以在收到裁判文在明显区别，(1)适用范围。小额速裁程序仅限书10日内向原审法院提出异议。而适用简易程于四类九种，适用范

6、围狭窄而明确，以诉讼标的序，当事人可以上诉。(6)法律文书的制作。小额作为划分的主要标准，法院受理仅限于5万元额速裁程序起诉状、答辩状及判决书可以采用表以下的案件，这样切实保证小额争议案件能迅速格化形式，判决通常只宣布结果，不必说明理由。得到解决。而简易程序适用范围不明确，我国关而最高人民法院司法解释虽然已经明确了部分适于简易程序所规定的“事实清楚、权利义务关系用简易程序案件可以简化法律文书，但是如何简明确、争议不大的简单民事案件”的划分标准过化并没有具体规定。实践中，适用简易程序案件于原则化，难以准确掌握。(2)开庭审理环节。的判决书、调解书中的叙事说理部分仍然保留

7、，小额速裁程序可以省略开庭审理环节，法院可以有的相当复杂冗长，不利于快速结案。经过阅卷、询问当事人后直接裁判，也可以依照可见，小额速裁程序制度已经突破传统诉讼职权由单独到场一方当事人辩论而直接作出裁判。程序设置的基本原理与框架，其省略诸多诉讼步而简易程序开庭环节不能省略开庭环节。根据法骤与环节的特点，与在程序的程式化、正规化方律规定，在民事一审中，适用简易程序的案件必面有一定要求的简易程序相去甚远。而简易程序须开庭审理，不经过开庭审理就作出判决的属于并未超出传统诉讼制度设置的基本原理与规则，重大的程序错误。因此，二者在能否省略开庭审该程序仅仅是普通程