台湾原住民族语教学之回顾与展望

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1、台灣原住民族語教學之回顧與展望黃美金實踐大學應用外語學系lhuang@mail.usc.edu.tw摘要多族群、多文化、多語言的台灣社會，由於受到早期「獨尊國語」的語言政策之影響，少數族群之語言（如原住民語言及客家語等）因而嚴重流失，甚至面臨消失之困境。直到一九八七年國內解嚴，社會力求開放及多元化之際，這些弱勢族群語言流失的問題方才受到重視，政府相關部門及民間有心團體方才得以著手進行保存的工作。九十學年度（二ΟΟ一年九月）起，原住民語言（如同閩南語和客家話）被納入國中小九年一貫之正規教育體制中，各族學生也才開始能以較有系統的方法學習本身的族語。然而原住民族語教學實

2、施至今已滿六年，族語教學所呈現的各種問題，包括師資不稱職、教材不適用、媒體教具欠缺、混族群而教、混年級授課、行政支援不足、學生家長不配合等，仍到處可見，未能有較全面性、徹底或大幅度的改善。本文首先擬就族語教學情形作一回顧，並針對相關單位過往及目前在推動族語教育上所作之努力，其中包括族語教材編輯（如九階教材、學齡前教材、網路線上學習教材等）、族語師資培訓（如正規培育、短期培訓及研習等）、學校及非學校族語教學、行政部門所提供之獎勵措施等，作一簡要剖析，同時指出上述這些層面之執行成效或所呈現之問題，進而針對這些問題，提出一些個人看法供參，希冀能協助提昇原住民族語學習成效

3、，務使族語復振工作能早日落實。關鍵詞：原住民語言、族語教學、族語教材編輯、族語師資培訓、族語復振1.前言台灣原本是個多族群、多語言、多文化的環境，然經過百年前日本的「獨尊日語」政策、及五十多年前國民政府的「獨尊國語」政策，使得台灣島上之人們都必須說日語、說國語；非國語的其他語言則一律被禁止使用。社會上長期欠缺使用非國語語言之舞臺，再加上這些語言大多沒有自己的書寫文字、僅靠口耳相傳，同時不同族群彼此通婚的情況下，這些語言終究難逃流失之厄運，其中尤以原住民語言之流失情形最為嚴重⎯大多數原住民青少年都不會說父母親之語言，幾乎已罹患了所謂的「母語失語症」。1987年國內解

4、嚴，本土文化的傳承逐漸為大家所重視，而振興與發展各族語言也成為眾所關注要務之一。1990年台北縣烏來鄉烏來國民中小學率先教授泰雅語，開啟了國內正規教育體制中教授原住民族語之首頁。爾後，諸多縣市群起倣傚，著手規劃原住民之族語教學課程及其他族語復振相關事宜，其中包括原住民族語教材之編纂、族語教學之推動、族語師資之培訓等，希冀能協助減緩、甚至解除原住民語言流失的危機。1998年9月30日教育部完成並公布「國民教育九年一貫課程總綱綱要」，其中國民小學鄉土教學分為鄉土語言、鄉土歷史、鄉土地理、鄉土自然、鄉土藝術等五個類別，各校得依據實際情況彈性選擇各主題於「鄉土教學活動」科

5、中實施。更進一步，教育部也於2001年9月(即九十學年度)，在全國各中小學九年一貫課程中之「本國語文學習」領域裡的「鄉土語言」中，納入閩南語、客家話及原住民語等十幾種語言，國小一至六年級學生必須就這些語言中任選一種修習，國中學生則可依其意願自由選習之。換言之，自2001年起，修習這些所謂的「鄉土語言」終算成為九年一貫教育中之一門正式課程，全國國小學生每週至少得修習鄉土語言一節。在族語成為國小正式課程之際，由於全球化的趨勢，外國語言「英語」儼然成為國語以外的強勢語言，教育部因而規定全國國小學生亦須同時修習英語，無形中擠壓了台灣弱勢語言的發展空間。另外一方面，在功利及

6、實用主義導引之下，許多原住民父母希望自己的子女能多花點時間學習國際語言英語，而不是學習毫無競爭力的原住民語言。是故國小教授原住民語言至今雖已即將邁進第七個年頭（即第十三個學期），其實際之教學成效仍令人非常擔憂。語言教育要想成功有三大要素，即政策制定與行政配合、語言教材編寫、語言師資來源。本文以下三節將就這三個面向，對台灣原住民之族語教學情形作一回顧，並簡要剖析相關單位過往及目前在推動族語教育上所作之努力及所呈現之問題。針對這些問題，本文第五節將提出一些個人淺見供參，希冀能協助提昇原住民族語學習成效，務使族語復振工作能早日落實。2.台灣原住民族語言教學之回顧：政策制

7、定與行政配合任何一種教學推行之成敗與否，與教育政策制定及行政配合均有莫大關係。有關原住民族語教學可能得到之行政支援，包括來自教育部、行政院原住民族委1員會(以下稱原民會)、及學校等三方面，以下分述之。12.1教育部教育部為全國最高教育機構，這幾年在閩南語、客家語、和原住民語言等鄉土語言教學之推動上有諸多重要措施，以下將條列部分較重要之工作，並例舉剖析相關缺失。2.1.1重要建樹以下所列乃這幾年來教育部在推動鄉土語言教學上部分較重要之工作：(一)研訂鄉土語言課程標準及課程綱要(二)補助鄉土語言教材之編輯(三)研訂鄉土語言師資培訓課程內容(四)協助培訓鄉土語言教師(五

8、)辦理鄉土