公民议题的回顾与反

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1、公民議題的回顧與反省台大哲學系教授林火旺一、前言馬歇爾(T.H.Marshall)在1964年出版Class,CitizenshipandSocialDevelopment一書，幾乎成為當代公民議題的標準教科書，根據學者的觀察指出，1960到1970年代，馬歇爾的理論對公民問題的研究最具影響力，1970年以後就很少有學者對這個問題產生興趣，從《1971-1985社會學期刊累積指引》(CumulativeIndexofSociologyJournals1971-1985)的統計數字顯示，在這十多年之間，出現在“公民＂12(citizenship)這個指標下的只有四個件數，所以在1978年有

2、學者宣稱：“在政3治思想家之中，公民概念已經不再流行＂。但是這個情勢在羅爾斯(JohnRawls)的《正義論》(ATheoryofJustice,此書於1971年出版)問世之後逐漸產生變化，到了1994年秦力克(WillKymlicka)發表有關公民問題的觀察時，公民已經成為當4代政治理論的“顯學＂。羅爾斯從自由主義(liberalism)的角度論述社會正義，其引發的討論和爭議波瀾壯闊，影響所及，社會正義的議題成為七○年代學者激辯的焦點，八○年代則演變成對自由主義基本假設的質疑，尤其沈代爾(MichaelSandel)對羅爾斯正義理論的批評，促成所謂社群論(communitarianis

3、m)的論述喧騰一時。社群論主要強調社群(community)是自我(self)構成的要素，批評羅爾斯自由主義背後所預設的個人主義(individualism)，此一個人主義人觀和群體論人觀的爭辯，到了九○年代衍生兩個主題：一個是多元文化論(multiculturalism)；另一個是有關公民的問題。如果用秦力克的說法，一個是有關多種族(multi-ethnic)社會中少數族群的權利和地位的論辯，另一個是民主公民(democraticcitizenship)的德行、實作(practices)5和責任的討論。而這兩個看似獨立的話題，其實具有相當密切的關係。因此在西方的學術論述中，公民議題是近

4、十年來最重要的話題之一，對於公民理論的研究，也如雨後春筍，儼然成為政治哲學的主流課題。何以公民會成為當前西方社會的熱門議題？公民問題的意義和內涵為何？此一公民研究的趨勢1“citizenship”這個字是指“公民身分＂，具有這種身分的人我們稱為“公民＂(citizen)，但是在中文撰述時，有時候將“公民身分＂用“公民＂表達似乎較為簡潔，讀者從行文脈絡中就可以知道，所指涉的是一種“資格＂，還是指“人＂。2這個數據是來自ThomasJanoski,CitizenshipandCivilSociety(Cambridge:CambridgeUniversityPress,1998),p.237

5、.3此句話是出自HermanvanGunsteren的著作，本文引自WillKymlicka,“ReturnoftheCitizen:ASurveyofRecentWorkonCitizenshipTheory,”inEthics104:352,1994.4Ibid.以秦力克在這篇文章所引的書目來看，1980年到1994年之間，有關公民的論文和專書就超過100種。而這個公民研究熱潮在1994年之後更持續發燒，在秦力克等今年編纂的一本書中顯示，從1994以後所出版的相關著作也超過100種。參見WillKymlickaandWayneNorman(ed.),CitizenshipinDive

6、rseSocieties(Oxford:OxfordUniversityPress,2000),pp.395-400.5WillKymlickaandWayneNorman,“CitizenshipinCulturallyDiverseSocieties:Issues,Contexts,Concepts,”inWillKymlickaandWayneNorman,2000,p.1.1對我們當前的社會發展有什麼樣的啟示？這些都是值得我們思索的問題，也是本文探討的重點。二、公民觀念的兩大傳統根據伊格納提夫(MichaelIgnatieff)的分析，西方傳統中有兩種主要的公民觀念，一個是古典公

7、民的理想，可以稱之為共和主義的(republican)公民觀念，另一個則是自由主義的公民觀念。前者從政治的角度，而後者則從經濟的角度對人下6定義。在多元文化論的討論尚未興起之前，這兩種公民觀念主導西方的公民理論，因此要瞭解為何公民議題會在近十多年來重新受到廣泛的關注和討論，必須先對這兩種公民觀的特點及內涵加以探討。（一）共和主義的公民觀共和主義的公民觀可以追溯到希臘哲學家亞里斯多德，亞里斯多德對於公民的看法可以從以下三方面來瞭解：（