公共伦理学课程教学大纲

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1、《公共伦理学》课程教学大纲课程性质：专业基础课先修课程：公共管理学总学时：51学分：3理论学时：51讨论学时：无开课学院：社会学院适用专业：公共事业管理大纲执笔人：王家峰大纲编写时间：2007年3月教研室主任审核：徐彬教学院长审定：周晓光一、说明1、课程的性质、地位和任务公共伦理学是伦理学发展中的分支前沿学科，在学理关系上是伦理学与公共管理学相结合的结果，属于应用性交叉学科。其研究内容涉及公共管理主体及其成员在处理公共利益和个人利益的关系中应当遵循的基本行为准则。本课程力求道德理论的逻辑和管理实践的逻辑相统一，探讨公共伦理主体和客体之间的关系，分析政府组织在公共管理过程中应当遵循的价

2、值准则以及政府组织制度安排中的公共伦理问题；就公共权力实施中的法治和德治关系的历史、现状进行分析和比较，阐述公共权力的价值属性和伦理意义；对公共管理主体承担的公共事务、为公共利益服务的行为，公共责任及其责任评价进行伦理分析，提出公共管理者的素质要求以及公共伦理建设的基本构想。2、课程教学的基本要求通过教学，使学生掌握公共伦理学的基本概念和原理，把握公共管理过程中应该遵循的基本道德原则和道德规范以及应用公共权力服务社会时应当承担的公共责任，初步形成执政为民，权为民所用，利为民所谋，情为民所系的公共服务精神，促进学生提高伦理思维水平和分析问题解决问题的能力。3、本课程的重点与难点重点：公

3、共伦理学的基本概念和原理，公共管理过程中应该遵循的基本道德原则和道德规范，应用公共权力应当承担的公共责任。难点：公共伦理的建设与发展，公共伦理原则、规范的运用。1二、课堂教学时数及课后作业题型分配教学教学方式或课后作业章目教学内容时数手段思考题练习题一公共伦理与管理伦理8讲授√二公共伦理主体5讲授√三公共伦理客体5讲授（讨论）√四制度安排与公共伦理6讲授（讨论）√五公共权力与公共伦理8讲授（讨论）√六公共事务与公共责任8讲授（讨论）√七公共管理者的素质6讲授八公共伦理建设5讲授合计51三、本文第一章公共伦理与管理伦理【教学目的】从伦理学的视角对不同管理过程中的伦理属性进行分析，以辨明

4、管理过程中的伦理内涵以及管理伦理和公共伦理之间的关系及其在管理活动中的不同特点，使学生明确公共伦理学的学科含义、基本内容和研究任务。【重点难点】管理伦理、公共伦理、公共伦理学、义务论、功利论等概念，管理伦理学与公共伦理学的关系。第一节管理与伦理一、伦理和伦理学1、伦理与伦理学；2、伦理学及其体系；3、伦理的底蕴。二、管理的含义和实质1、理解管理；2、管理的实质。三、管理的伦理意蕴1、管理的“人性假设”；2、管理与伦理的内在统一性。第二节公共管理与公共伦理学一、公共管理1、定义；2、公共管理与私人管理的区别；3、公共管理与公共行政的区别；4、公共管理发展的时代背景；5、公共管理的本质属

5、性。二、公共伦理与公共伦理学21、公共伦理；2、公共伦理与公共利益；3、公共伦理学。第三节公共伦理的基本原则和规范一、公共伦理的基本原则1、为人民服务；2、公正。二、公共伦理规范1、公共伦理主体的道德规范；2、公共管理人格。第二章公共伦理主体【教学目的】本章分析公共管理主体的伦理含义，明确公共组织包括政府组织和非政府组织的含义和构成及其组织伦理功能，为确立公共伦理主体的公共责任奠定基本的理论基础。【重点难点】公共组织及其类型、公共组织的伦理属性及功能，政府组织和非政府组织的关系。第一节公共组织概述一、公共组织的定义二、公共组织的构成要素1、权力要素；2、人的要素；3、物质要素；4、管

6、理得以实施的要素。三、公共组织的类型1、政府组织；2、准政府组织；3、非政府组织。第二节政府组织一、政府组织的结构1、纵向结构；2、横向结构。二、政府组织伦理及其构成1、政府组织伦理；2、政府组织伦理的构成。三、政府组织伦理的功能1、导向功能；2、规范功能；3、凝聚功能；4、选择功能。第三节非政府组织一、非政府组织的产生和发展二、非政府组织的特征1、公益性；2、服务对象非主流化；3、自愿性；4、非权力性；5、非行政性。3三、非政府组织的职能优势四、非政府组织伦理1、非政府组织伦理的界定；2、非政府组织的伦理观念；3、非政府组织的伦理精神。第三章公共伦理客体【教学目的】通过对公共伦理客

7、体，即构成公民社会的阶级、阶层、组织和群体的分析，正确把握公共伦理主体和公共伦理客体的关系及其道德要求，明确公共管理是对公共事务的安排和处理过程，其实质是管理主体对公共利益和个人的协调和处理过程。【重点难点】公共伦理客体的含义、构成和特征公共伦理，如何正确处理公共利益和个人利益的关系。第一节公共伦理客体构成一、公共权力的异化与阶级1、阶级及其实质；2、公共权力与阶层。二、群体、组织与公共伦理1、作为公共治理主体的群体和组织；2、群体；3、组织。三、公共伦理