工商执法技巧之我见

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1、工商执法技巧之我见停征“两费”后，如何加强监管，提高工商执法工作的效能和效果的问题越来越多地被提到了工商管理工作的重要的议程中，笔者结合多年的基层执法办案经验，在这里就执法技巧方面作粗浅的探讨，供同行商榷。执法技巧?即执法技能及良好的执法方式、方法、手段等，亦即窍门。执法实践证明：每一个成功的案例都蕴涵着成功的执法技巧。良好的执法技巧能够化解矛盾、减少阻力，提高执法效率、降低执法成本，从而取得执法目的、执法形象的双丰收。在执法实践中，我们认为执法技巧应把握以下八个方面十六个字：即文明、教育、证据、平等、耐心、公正、协作、预防。一是文明，即言谈举止文明

2、。在现场执法活动中，执法人员与当事人的第一接触是语言接触，执法人员的语言技巧对整个执法活动的顺利开展起到至关重要的作用。一句礼貌的问候语能让当事人与你平静的交流，一句粗野的话能使当事人怒从心头起。语言表达分口头语言和肢体语言（亦称形体语言）。口头语言表达要注重文明、规范；肢体语言表达要谦和、稳健。文明规范的口头语言、谦和稳健的肢体语言是执法人员在执法中尊重他人又不失风度的一种表现，是同当事人进行沟通，取得当事人理解配合和获得周围群众支持的一种有效手段。语言的文明规范，主要是尊称当事人，特别要禁忌使用有伤当事人自尊和感情的语言。在口头语言表达中，要尽量

3、使用普通话，避免本地方言被外地人所误解；要尽量使用规范的法律术语表达问题，避免他人产生歧意。肢体语言要注意严肃而不粗暴，温和而不失风度。二是教育，即进行宣传教育。《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。”可见，行政处罚的目的不仅是“严惩”已然违法行为，更重要的是“戒除”未然违法行为。这就要求在一线执法的工商人员要本着“教育为主、处罚为辅”的原则，对当事人进行宣传教育，使其认识到行政处罚是维护包括他们自己在内的人民群众的整体利益、大局利益的手段，认识到违法行为的社会危害性，从而

4、培养起自觉守法的意识。这也是周伯华局长提出的“监管与执法、与服务的统一”。三是证据，即树立证据意识。证据是判断违法事实的依据。行政执法人员要牢固树立证据意识，在处理违法案件时，对一般执法程序和比较复杂的违法案件，必须注意收集相关证据，为案件执行提供佐证，要保证搜集的有关证据真实可信，能够反映违法案件原貌；要做到搜集的证据充分有力，能够证明违法案件的性质、危害、后果及影响；要确保搜集的符合法律要求，足以证明违法案件的事实。收集证据要注意证据的关联性、客观性、合法性。四是平等，即平等心态待人。“只有尊重别人的人才能得到别人的尊重”，“理解是相互的”。只有

5、对自己的位置作出准确定位，才能以一种平常心参与到执法活动中，才能得到群众的肯定和认可。我们与当事人虽然是管理者与被管理者、执法者与被执法者之间的关系，但这并不意味着我们比当事人高人一等。在执法过程的各个环节，都要尊重当事人的人格，不能以一种居高临下的姿态对待当事人，也不要时时刻刻以管人者自居，对群众的批评和建议应予以应有的理解，通过换位思考，站在管理相对人或者第三者的立场上，开展执法工作。五是耐心，即耐心细心办事。管理既是一门科学，又是一门艺术，而且更大程度上是一门艺术。工商执法人员在行使职权过程中遇到的问题往往不是简单地用一个“行”或“不行”就能解

6、决的。因为在同样的环境里处理同一个问题，不同的人采取不同的办法，就会产生不同的效果。在现场执法活动中，我们的执法对象无论在文化层次、社会背景、家庭状况、个人性格等各个方面都有所不同，有的当事人受教育程度相对较高，对相关法律法规和行政执法工作容易理解和接受；有的当事人却对执法活动不易理解和接受；更有的当事人是下岗失业工人、残疾人、家庭经济困难等各类特殊情况，对工商执法人员的执法活动有一定的逆反心理，所以，在现场执法活动中要特别注意耐心听取当事人的陈述、分辩。要善于从当事人的争辩、陈述中分析当事人的心理想法，了解当事人发生违章违法活动是否具有特殊原因，从

7、而根据不同情况做出不同处理，并从善解人意的角度出发给当事人以答疑；对有些当事人对相关法规不理解的，要反复细心的说明解释，特别在当事人情绪激动的时候更应注意做到动之以情，晓之以理。六是公正，即公平公正办案。“身不正则令不从”，“己之不正何以正人”。一次不公正的执法对社会所产生的负面影响力要远远胜于十次文明与严格执法对社会的正面影响力。在现场执法活动中，执法人员必须尽职尽责，公平公正办案，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚。处理违法行为时，要就事论事，不要铺张蔓延；要把握适当，既要合法，又要合理；要做罚当其过，罪过相当。要客观、公正的适用法律法规规定的处

8、罚自由裁量权，避免无人说情取上线甚至突破上线，有人说情取下线甚至全免。这样就严重损害了我们工商行政执法队伍的