我国高等教育“管办评”分离的现实困境及路径选择研究

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1、分类号：Ｇ６４７学校代码：１０６９７密级１５０４０８５：公幵学号：２０藝颀士专业字位ｉ２文ＤｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＤｅｒｅｅｏｆＭａｓｔｅｒｇ“”分我国高等教育管办评离的现实困境及路径选择研究学科名称：公共管理专业学位类别：公共管理硕士（ＭＰＡ）作者：王君亮指导老师：姚聪莉教授西北大学学位评定委员会二〇一八年AStudyonthePracticalDilemmaandPathSelectionoftheSeparationof"Management,Runn

2、ingandEvaluation"inChina’sHigherEducationAthesissubmittedtoNorthwestUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofmasterinPublicAdministrationByWangJunliangSupervisor:Prof.YaoCongliMay2018西北大学学位论文知识产权声明书本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本

3、人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它相关数据库？。保密论文待解密后适用本声明。学位论文作者签名：指导教师签名：年６月曰年￡＞月７日７西北大学学位论文独创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研宄工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，本论文不包含其他人己经发表或撰写过的研

4、究成果，也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研宄所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。？学位论文作者签名．２ｄ你年厶月日，摘要“管办评”分离是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出的关于我国现阶段高等教育体制改革的一项重要举措。2015年教育部《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变若干意见》出台，明确提出理清政府、学校、社会之间权责关系，将“管办评”分离推向实践阶段。目前，深入推进高等教育“管办评”分离已经成为国家建设高等教育治理体系和治理能力

5、现代化的切入点和突破口，然而我国高等教育“管办评”分离推进过程中还存在主体职责不清、中介组织发展缓慢等诸多现实困境，仍处于理论与实践的探索阶段，需要进一步剖析“管办评”分离的制约因素，探索我国高等教育“管办评”分离的策略和路向。本研究以治理理论为依据，运用比较研究、问卷调查和访谈等研究方法，以政府、高校、社会评价组织等主体为主要研究对象，以“管办评”分离过程中政府职能转变、高校自主办学、社会评价组织的发展及三者协同治理现状为研究重点，在问卷调查、访谈和综合分析的基础上，认为“管办评”分离主要存在政府职能转变过程中权力下放不够顺畅、高校的治理能力薄弱、社会评估机

6、构发展缓慢、独立评估能力不足等问题，进而深入分析产生这些问题的原因，主要有制度设计的不完善、运行机制不合理、主体之间的利益冲突等，最后提出对策建议:提升“管办评”原动力；转变政府职能，理顺主体关系；完善运行机制，健全配套政策；激励社会力量共同参与。对重新认识我国高等教育体制现状，把握“管办评”分离的方向，高等教育“管办评”分离改革的政策后续调整，主体工作改进具有一定的现实意义。关键词:高等教育，“管办评”分离，治理理论IABSTRACTSeparationofmanagementfromrunningisanimportantmeasuretoreformhi

7、ghereducationsystematpresentstageofChina,accordingtoChina'sOutlineofMid-and-LongTermEducationReformandDevelopment(2010-2020).In2015,MinistryofEducationspecified,inSomeSuggestiontoFurtherPromoteSeparationamongManagement,RunningandassessmenttoFacilitateTransformationofGovernmentFuncti

8、ons,thatseparationo