论中国粮食消费的几个问题

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1、论中国粮食消费的几个问题期货吧摘     几年前，笔者曾写过一篇关于粮食消费的短文，提出如何优化粮食生产结构，大搞粮食加工增值以及提高营养价值、提高居民消费质量等问题。这几年，各方面情况变化较大，特别是这些问题牵涉到“三农”问题，因而有必要“再论”一下。　　1中国当前粮食生产和消费的情况与问题　　粮食消费在很大程度上取决于粮食的生产和加工情况，粮食生产结构和加工情况对提高居民消费质量关系很大。发展粮食消费，首先要增加粮食生产总量，在提高总量的基础上优化生产和消费结构。　　中国过去是一个农业大国，粮食产量一直很高，居世界第一，但近年来，粮食产量有所下

2、降。粮食总产量1998年为51230万吨，2002年下降为45706万吨，2003年下降为43070万吨。其中稻谷：1998年为19871万吨，2002年为17454万吨，2003年为16066万吨小麦：1998年为10973万吨；2002年为9029万吨，2003年为8649万吨；玉米：1998年为13295万吨，2002年为12131万吨，2003年为11583万吨。粮食减产的主要原因是播种面积的减少。2000年以来，粮食播种面积连年减少，2003年全国粮食播种面积由1998年的1．13亿公顷减至1亿公顷以下。有些地区、有的地方党政领导认为种粮

3、收益低，动员农民压缩粮食种植面积；有的甚至提出建设“无粮村”、“无粮乡”，不愿恢复粮食生产，认为恢复粮食生产是粮食主产区的事，与自己无关；有的认为抓粮食生产是权宜之计，以后粮食多了，又会吃亏，怕政策变，怕谷贱伤农。今年中央出台了一系列鼓励粮食生产的政策措施，极大地调动了农民种粮的积极性，粮食播种而积和单产都有所增加，出现了几年来未有的喜人局面。应该进一步落实有关政策，如对种粮农民实行减免农业税，落实种粮补贴措施，制定相对稳定的粮食最低保护价，加大农业科技推广经费的投入力度，促进粮食增产、农民增收。　　从粮食的消费情况来说，在发达国家主要是消费加工食

4、品，特别是非农人口的消费，基本上是加工品，很少吃“原”字号。而现在由于农产品加工工业不发达，中国的食物消费主要还是“原”字号，消费加工食品的比重还不高，有人根据中国最近几年的情况，做了一些分析和预测：2001—2005年全国粮食消费量情况见表1。　　表12001—2005年全国粮食消费情况万吨　　年份口粮消费工业用粮总量　　200128030407748242　　200228282415348821　　200328537423449437　　200428794431850008　　200528938439950450　　由表1可见用于工业加工的粮食

5、很少。这是中国粮食消费质量不高、也是影响粮食增产、农民增收的重要原因。　　2发展粮食消费，关键在于大搞加工增值　　大搞农产品加工增值，不仅有利于农业增产、农民增收，而且有利于提高食物消费质量，提高消费水平。特别是粮食加工后，不仅增加食品的花色品种，而且能提供营养食品、保健食品、方便食品等，适应居民食物消费结构优化、升级的要求。在一些发达国家，粮食加工达粮食总量80％以上，而中国现在还不到10％，粮食主要用于口粮。这就不仅影响粮食消费质量，而且影响粮食的生产和农村经济的发展。　　江泽民同志在十六大报告中指出：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场

6、的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工工业，壮大县域经济。……健全农产品市场体系。”发展农产品加丁工业，投资少、成本低、周期短、见效快，这是农业产业化的重要内容，也是发展农村经济的重要途径。　　前面已经谈到，中国粮食总产量中，加了的不到10％。在发达国家，大部分粮食通过工业加工，而且增值至少在1倍以上，有的高达5-10倍。中国2003年农业总产值为14870亿元，如果加工增加10％，增值即使是1倍，也将近3000亿元，是一个可观的数字。以粮食而言，中国2003年为4．3亿吨，如果加工增加10％，增值即使是1倍，也可增值近1000亿元。粮食加工增

7、值大大有利于提高农民收入。　　不仅如此，农产品加工工业大多是属于劳动密集型产业，发展农产品加工业，能吸收大量劳动力。中国到2002年底，全国规模以上农产品加工企业达到5．6万多家，从业人员1600万人，占全部工业从业人员的28％。其中规模以上乡镇农产品加工企业安排农民就业580多万人，占全部规模以上乡镇工业企业从业人员的29％。可见，发展农产品加工业，包括粮食加工在内，能吸收大量劳动力，这也大大有利于发展农村经济。　　还可从对外贸易来看粮食加工的作用。据美国农业部统计：1980-1985年，原粮贸易占世界贸易总值的比例从46％降至41％，2002年

8、已降至30％以下；加工食品贸易值则从18％5曾至34％左右。美国食品出口结构也发生了很大的变化：1980-1998年，原粮