上海国企改革方案择机发布

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1、上海国企改革方案择机发布　　昨日，上海本地股迎来一波大范围的“集体狂欢”，其涉及个股之广、涨幅之劲令人振奋。追索市场热捧背后的原因，除了上海自贸区、金融42条政策持续发酵之外，另一项新的“顶层设计”方案也逐渐浮现。上证报记者从多个渠道证实，上海国资国企新一轮改革方案已经基本形成，将择机发布。 　　据记者梳理，2017年，《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》出台之后，上海国资国企改革明显驶入“快车道”，资产证券化明显提速，集团整体上市如雨后春笋般层出。时隔5年之后，上海对国资国企改革重新定调，有望使上海国企进一步激

2、发活力。 　　更深远的还在于其标杆意义。有市场人士称，与上海自贸区、金融42条一脉相承，新一轮上海国资国企改革方案的出炉，或许显示高层有意将上海打造成新一轮改革的试验田。 　　“进一步深化国资国企改革的相关方案已经形成，具体文件会择机发布。”昨日，上海市国资委相关人士向记者坦言 　　从二级市场看，上海本地股近期持续活跃。昨日，上海本地股更是全线大涨，沪市涨幅超过8%的个股36家，几乎均被上海本地股占据。24只涨停个股中，包括了爱建股份、东方创业、金山开发、上海物贸、海博股份等多家上海本地企业，占比约达三分之二。 　　上海本地

3、股的集体狂飙，市场更多的解读与近期出炉的上海自贸区、金融42条相关政策相联系。不过，另一推动力是，上海的国资国企改革将进入新一轮周期。 　　有经验表明，新一轮改革方案将会对所有国资委旗下公司产生深远影响。如今，距离上一次提纲挈领的上海国资改革制度性方案出台，已时隔5年。2017年9月，《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》发布，其中提出坚持开放性、市场化重组联合;加快推进企业发展壮大;推动国资多层次、大范围流动，优化国资布局结构;明确产业类企业(集团)的主业，推动优势资源向主业集中等等。 　　《若干意见》的出台，为

4、上海国资的新一轮发展注入了生机，为之后的上海国资国企改革发展提出了一些方向性的、可操作的、又有阶段性目标的原则和具体措施。此后，上海本地股迎来一波前所未有的并购重组浪潮，上汽集团、百联集团、建工集团等大产业集团纷纷实现整体上市，“大集团、小公司”的原有格局得到显著改观，上海市国资的证券化水平亦逐年提高，所属企业迎来高速发展，大产业集团主营得以明晰，资源逐步向符合产业导向的领域集中靠拢。 　　如今，随着相当一部分集团整体上市已经成形，上海国资证券化水平的提升空间相对收窄。2017年，由于多重因素影响，上海国资证券化率目标甚至未

5、能完成。与此同时，在解决整体上市问题之后，企业走入了后资产证券化时代，对未来国资国企的改革会有新的要求和构思布局。 　　由此，“进一步深化改革”成为今年上海国资的“重头戏”，同时被列为中共上海市委今年六项重点调研课题之一。与此同时，“深化国资国企改革”，与“优化国资行业布局”、“不断提高国有企业市场化水平和国际竞争力”等，都是今年上海市政府的重点工作。 　　昨日，上海国有资本运营研究院一位专家对记者称，新的国资国企改革方案的确征求过专家意见，其推出的一个重要背景就是上述“六大重点课题”的调研成果，“是对改革的系统性推进。”

6、　　从更大的视角来看，本次国资国企改革的意义还不止于此。从近期的一系列政策动向看，从自贸试验区到金融支持实体经济42条，再到即将推出的上海国资国企改革，从对外开放到对内开放，从宏观环境到企业经营，可谓系统全面。 　　有市场人士对记者表示，从近期政策发布看，上海自贸区、金融42条、国企改革政策应该是一套组合拳，“依我们判断，高层很可能有意将上海打造成新一轮改革的试验田，且在政策上考虑到了未来复制和推广的可能性。” 　　按照这一逻辑，此轮上海国资国企的改革，似乎有一种先于全国试行的“示范”意味。 　　主要有整体上市、内部管理、产

7、融结合、市场化体制机制、“走出去”打造全产业链商业模式、激励机制、经营者持股、科技创新、传统品牌发展等方面 　　从各方反馈的情况看，上海新一轮国资国企改革方案已经拟定，只待择机发布。据上证报记者了解，新一轮改革意见的主要思路包括“一二三四”四个层面。 　　其中，“一”为一个带动，即国资改革带动国企改革;“二”为两个提高，即提高竞争力、提高活力;“三”为三个导向，即市场化、产业化、国际化导向;“四”为四个重点，对应为完善分类监管、深化法人治理结构、完善长效约束机制以及建立公开透明的国资流动平台。 　　事实上，“十二五”棋至中局

8、，上海国企转型日益迫切。一位国资研究专家告诉记者，如果说，之前国企整体上市解决了资产证券化问题，那么在后资产证券化时代，当这些大集团确立主业、集中优势资源之后，不再是单纯的规模扩张问题，而是如何提高其活力和竞争力的问题。“以这些企业为代表，其最终目的，是增强国有经济的控制力、影响力和带动力