坚持“四个注重” 加强和改进县级人大监督工作

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1、坚持“四个注重”加强和改进县级人大监督工作监督权是宪法法律赋予县级人大及其常委会的一项重要职权。如何健全监督制度，创新监督方式，整合监督力量，提升监督能力，进而增强监督实效，是值得我们深入思考、认真研究的重要课题。注重长效常态，健全监督制度。要进一步健全监督制度，使人大监督于法有据、于法周延。健全公开制度。公开是最好的监督。在不涉及国家秘密的前提下，要充分发挥报刊、电视、广播、网络等各类宣传媒体的作用，把人大监督工作尽可能向社会公开。如“一府一委两院”的专项工作报告和常委会审议意见、主任会议意见落实情况的报告等，都可以通过新闻媒体、网络媒体向社会公布，让“一府一委两院”

2、的行政权、监察权、司法权和人大监督权置于阳光下运行，让社会增进对“一府一委两院”工作的了解，同时进行监督和评价。建立边审议边询问制度。常委会组成人员在审议有关议题的时候，有关部门负责人必须到场，回答常委会组成人员现场提出的问题；也可以在每次审议时专门留出一定时间进行询问，有关部门负责人集中回答询问。建立督办落实制度。要积极改变一次性监督的做法，改“一审了之”为“重审再审”，一抓到底、抓出成效。要制定出台常委会审议意见、主任会议意见办理跟踪监督办法，有关常委会审议意见、主任会议意见要明确有关责任单位限期整改落实，落实情况要在规定时限内向人大常委会反馈。对于“一府一委两院”

3、报送的整改落实情况报告，要认真审查评估，必要时还可提交常委会审议或采取其他形式加强跟踪监督。对开展相关工作不力，或对常委会审议意见、主任会议意见整改落实简单应付、敷衍了事的单位，应当提出警告、发回重办，并组织跟踪检查，必要时，可责成其主要负责人向常委会说明情况，接受询问或者质询，并将相关工作情况通报同级党委、政府。注重正确有效，完善监督方式。加强对政府“钱袋子”的监督。进一步深化全口径、全过程、全方位的预决算审查监督，加强对部门预决算、重点专项资金使用、政府债务管理、审计及审计发现问题整改落实等工作监督，强化预算刚性约束和绩效导向，提高财政的精细化、科学化、规范化管理水

4、平。重点可探索建设“横向联通，纵向贯通”的县级预算联网监督网络，以预算监督手段的信息化、网络化，实现预算的在线监督、实时监督、全面监督。加大推进预决算各环节和审查报告信息公开的力度，让人民群众有知情权，主动接受社会监督。加速推进智慧人大建设。重点要结合自身工作实际，在代表服务、“一府一委两院”信息共享、办文办会、工作宣传等领域，加大互联网技术在人大工作中的推广和应用，着力实现人大履职向信息化、智慧化、便捷化转变，不断适应新时代人大工作的新任务、新要求。加强干部任后监督。探索开展听取副区长、政府组成部门主要负责人、“两院”副职和法官、检察官等人大选举任命干部工作报告，完善

5、工作满意度测评机制，探索细化测评标准，对评议内容、评议方式、评议程序、评议结果的运用等作出具体明确的规定，提升评议的针对性和科学性，督促干部依法履职、主动履职、有效履职。适时启动刚性监督。要根据监督内容、涉及对象的不同，结合实际适时依法启用专题询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段。重点是要运用好专题询问的监督方式，制定出台专题询问实施办法，每年精准选择议题，组织开展专题询问，推进专题询问规范化、常态化。注重联动联合，凝聚监督力量。要充分整合各方面的监督资源和力量，形成监督合力，使监督效果达到最佳。一方面，要注重整合人大系统内部监督资源。如每年选定若干个涉及改革发展稳定

6、大局和人民群众普遍关心的热点难点问题作为监督议题，开展县乡两级人大联动监督，扩大监督范围，凝聚监督力量，发挥整体优势，更好地推动法律法规的实施和相关工作的落实。另一方面，要把人大监督与其他各类监督相结合。要善于整合司法监督、纪检监察监督、审计监督、舆论监督等各种监督力量，注意加强与各类监督主体之间的沟通交流和信息共享，通过优势互补，形成以人大监督为主体、各方面监督力量共同发力的监督格局，增强人大监督的实效性。如开展预决算监督时，要有效借助和发挥审计监督力量，把审计结果作为人大实施预决算监督的重要参考，同时，可以与审计部门联合成立专项小组，对审计查出问题的整改落实情况进行

7、跟踪监督，直至问题解决。要注重发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，在坚持以正面宣传为主的基础上，还可以披露一些既有利于社会稳定、又能够推动解决的人大监督典型案例，通过新闻媒体专题报道、跟踪报道等形式，推动相关问题圆满解决。注重固本强基，提升监督能力。要切实加强人大及其常委会的自身建设，使人大及其常委会在机构设置、人员配备、工作水平等方面与地方国家权力机关的性质和职能相适应，更好地发挥监督作用。加强人大机构建设。要从县乡人大开展工作的实际需要出发，科学合理地调整县乡人大工作机构，适当增加人员编制，解决县乡人大工作机构设置不规范、工作人员短