新时期如何加强和改进人大监督工作.doc

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1、新时期如何加强和改进人大监督工作与时俱进科学务实不断推进人大监督工作再上新台阶加强人大监督，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的必然要求，也是维护人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。在新的形势下，地方各级人大及其常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，对于推进社会主义民主法制建设，促进改革发展稳定，维护最广大人民的根本利益，具有重大的现实意义和驶深远的历史意义。多年来鏖，地方各级人大及其常委会妫对本级“一府两院”的监督课工作不断加强，取得了明显琢的成

2、绩，有效地推进了民主法制建设进程。但与形势的拖发展和人民群众的期盼和要源求相比还有一定差距。主要嘧表现在监督超前性、针对性不强，监督范围不够广泛，铂力度不大，效果不够明显等槿。面对新的形势，新的要峥求，我们要进一步增强做好楷人大工作的责任感和使命感粪，积极探索完善加强和改进琅监督工作的新经验、新方法，不断开创人大工作新局面。把思想统一到《监督法识》上来。能不能深刻理解和癀把握《监督法》的精神、原刹则和内容，能不能把思想真基正统一到《监督法》上来，贤关系到这部法律能否得到切町6/6实的贯彻执行。《监督法》唰是第一部系统规范人

3、大监督芜权的法律，其进步性是不容顿置疑的。人大工作者思想一怊定要统一，思想上、行动上息要坚定，要严格按《监督法俣》办事。依法监督就是最有⑴效的监督；依法监督才有权觉威性和法律效力。树立渐昌进观念和积极务实态度。《监督法》的制定体现了渐进剧、务实的特点：实践经验比幂较成熟的，加以深化、细化缃，作出具体规定；实践经验惦尚不成熟的，又需要作规定背的，作出原则规定，为进一戴步改革留下空间；缺乏实践︷经验，各方面的意见又不一赌致的，暂不作规定，待条件雅成熟时再作补充完善。贯彻殃《监督法》，同样要以渐进徽观念、务实态度来积极推动舭。对经验成

4、熟、法律有具体ㄒ规定的，要不折不扣地认真沩执行；对法律作原则规定的铮，也要积极探索，积累经验蔑。人大及其常委会既要敢于监督，又要善于监督；既要鲜不失职，又要不越权。只有这样，民主法制建设才能不佰断推进，积小进步为大进步濠。不断改进监督方式。要按照敢于监督、善于监督的西要求，采取多种监督方式，得增强监督实效。敢于监督，憨就是依法大胆行使监督职权。要把监督的精力集中在诸栌如政府工作中的农民增收、整城市改造、污染防治、医疗卫生、工人“两保”，以及拮“两院”工作中的司法不公ㄖ这些人民群众普遍关注和迫朔切要求解决的老大难问题上扎，

5、要敢于较真，敢于碰硬。觎在监督程序上，要做到不偏不漏，既严又全，不搞所谓柃的“6/6弹性监督”。对发现的栾问题，要认真分析症结，举磴一反三，监督有关机关部门兑强化工作措施，彻底加以解沼决。对出现久拖不决或一再疼反复的问题，要大胆动用特互定问题调查、跟踪执法检查螟、质询、撤职等刚性监督手揲段，直到问题解决为止。善昕于监督，就是开拓思路，力求增强监督实效。根据《监窿督法》的规定和实践中的成功经验，人大的监督工作可以根据不同情况，采取“五个结合”的方式进行，即把艨工作监督与法律监督结合起译来；把专项监督与综合监督泯结合起来；把

6、初次监督与跟瞄踪监督结合起来；把听取专侪项工作报告与执法检查结合哳起来；把推动自行整改与依幼法纠正结合起来。一是要把专项监督和综合监督结合起猗来。如在听取“一府两院”牾专项工作报告前，可以以执浴法检查的形式搞好事前调查颉，形成监督合力，使监督工作更深入、更全面、更彻底晡。二是把初次监督和跟踪监湔督结合起来。如听取“一府蛰两院”专项工作报告后，还浸要对审议意见的落实情况进扒行跟踪监督，防止出现“只易说不做”现象。再如，对预⒍算执行情况进行定期审查的文同时，还要对专项资金的使廴用情况进行不定期审查，防鳄止专项资金调减漏报，挪作斩它

7、用。三是把人大监督和社宵会监督结合起来。人大行使仞监督权的情况向社会公开，不仅是对人大及其常委会的莼制约，也是对被监督者的制溅约。因为，我们要积极探索笥公开化的有效方式，充分保障人民群众的知情知政权，氮使人大的监督更加符合人民愈的意愿、充分表达人民的诉6/6锾求、切实代表人民的利益。诙人大及其常委会向社会公布赢监督权行使情况的同时，也祛将被监督者的工作情况展现潴在社会公众面前，它能有效さ增强被监督者接受人大常委豌会监督的自觉性和主动性。熹所以要善于借助社会监督的津力量，来达到提高自身监督水平和效果的目的。在深蠓化细化人大监督

8、程序上下功朋夫。《监督法》规定了很多草新的监督程序，特别是在总则部分明确提出行使监督权槔的情况要向社会公开，一方面强化了监督工作的透明度询，另一方面也对执法主体提出了更高更严的要求。要深轩入研究，准确理解，深化和细化相关的工作制度和工作┹程