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时间：2021-12-16
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1、第五章土地利用战略研究一、土地利用战略研究的概念土地利用战略研究是在土地利用现状分析的基础上，针对土地利用中存在的主要问题，按照国民经济与社会发展总体目标的要求，合理地确定土地利用的战略目标和基本方针，是规划中首先要加以解决的问题。指在一定时期、一定范围内，对土地资源的合理开发、利用、保护、整治的合理性谋划，是对土地利用规律的研究探讨，对土地利用远景目标及任务的战略性安排。一、土地利用战略研究的概念确定土地利用战略目标和基本方针的依据是：1、区域土地及其相关资源状况；2、社会经济发展对土地的需求；3、国家宏观经济政策及区域生产力的布局；4、保障人民生活与社会安定的需要等。以保障社会经济发展合理
2、用地需求为出发点,根据对规划期间各省(区、市)经济社会发展态势的科学预测，因地制宜选择土地利用战略，并在此基础上探讨和制定保障战略实现的关键措施。二、土地利用战略研究的思路三、土地利用战略研究的任务1、探讨土地利用与经济社会发展关系2、分析规划期间土地供求的总体态势3、进行规划期间土地利用战略选择4、制定实现土地利用的关键措施四、土地利用战略研究的特征整体性研究的是对总体目标的实现有决定性意义的因素或关系到全局整体发展的具有指导意义的东西层次性一个战略方案通常由多个子战略构成，各个子战略服从于整体战略综合性必须综合考察社会经济各种因素的作用和影响前瞻性战略研究要放眼未来，考虑长远发展五、土地利
3、用战略与经济社会发展战略之间的关系互为依据：经济社会发展是土地利用变化的重要动力。经济社会发展目标是土地规划的预期目标和重要依据。土地是制约经济发展的重要因素。经济社会发展对土地需求的增长性与土地资源的稀缺性之间的不协调历来是土地利用的核心问题。社会经济发展规划是对区域未来一定时期社会经济发展的总体安排。第一节社会经济发展规划（一）计划的类型国民经济与社会发展长期规划，即“十年规划”。它是确定土地利用战略目标，进行用地结构调整的基本依据。国民经济与社会发展中期计划，即“五年计划”。在中期计划中，由于计划期较短，计划项目标较明确，它是确定重点建设用地规模和布局，土地资源开发整治项目与布局的基本依
4、据。“三步走”发展战略第一步（1981—1990）国民经济总产值再翻一翻，实现温饱。第二步（1991-20世纪末）再翻一翻，达到小康。第三步（21世纪中叶）人均国民生产总值达到中等发到国家水平，基本实现现代化。（二）社会经济发展规划目标小康是介于温饱与富裕之间的发展阶段，国家整体经济实力进入世界中等水
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