国家“十一五”口岸发展规划

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1、国家“十一五”口岸发展规划国家“十一五”口岸发展规划“十一五”时期，是我国全面建设小康社会宏伟目标关键的五年，国家“十一五”口岸发展规划。今后五到十年，我国将进入新一轮经济增长期，处在重要的战略机遇时间。为促进我国对外开放，适应国民经济和社会快速发展的需要，根据党的十六届五中全会关于制定国家经济和社会发展规划要坚持以经济建设为中心，全面贯彻落实科学发展观的精神，特制定《国家“十一五”口岸发展规划》（以下简称《规划》）。本《规划》主要阐明我国目前口岸的发展现状，面临的发展形势，明确国家口岸发展的工作重点，分析我国“十一五”时期口岸发展目

2、标、重点任务和口岸发展的政策措施建议等，是指导我国口岸发展工作的重要依据。一、口岸发展现状（一）“十五”口岸发展规划执行情况和发展形势20**-20**年，国家“十五”口岸发展规划经过中央各部门和地方各级政府的共同努力，得到较好执行，口岸发展基本达到规划的预期目的，口岸通过能力不断提高，通关环境有了新的改善，有力地促进了我国对外贸易和交往的快速发展。1.口岸开放保证了对外贸易和人员进出快速增长的需要，重点口岸作用明显。第8页20**年我国进出口贸易总额达到14221.2亿美元，外贸进出口货运量达到21.2亿吨，入境人员达到3.11亿人

3、次，入出境交通工具达到2076万艘（辆、架、列）次，分别是“九五”末期20**年的99倍、3.18倍、1.56倍和1.55倍。在客货运量大幅增长的情况下，口岸总体上没有出现压船压港现象，基本适应了我国经济和社会的快速发展。重点口岸的功能和作用得到了进一步的发挥。上海、青岛、天津、宁波、大连、深圳、广州、秦皇岛、连云港、日照、湛江、舟山等12个港口仅占全国水运口岸总数的9%，但20**年进出口货运量却达到7.53亿吨，占全国水运口岸进出口总货运量的60.97%；上海、北京、广州3个机场仅全国航空口岸总数5.36%，但20**年出入境人员

4、却达到2998.78万人次，站全国航空口岸出入境人员总数的71.44%。贯彻口岸合理布局原则，口岸开放过热状况得到控制。“十五”口岸发展规划共列入51个项目（增补8个），其中，规划新开口岸22个（增补5个）、口岸扩大开放29个（增补3个）。通过5年的执行，国务院已经批复新开放和扩大开放口岸项目22个，其余29个项目尚在审理中的16个、尚未交我署办理的10个、因在年度审理中的条件不合格被取消的3个。与“九五”时期相比，新开口岸减少56.25%，口岸扩大开放减少21.05%，口岸开放过热状况初步得到控制。3.效益优先的原则得到较好贯彻，口

5、岸效益明显提高。截止20**年，全国一类口岸总数为253个（其中水运口岸133个，铁路口岸17个，公路口岸47个，航空口岸56个），客货运量达到口岸开放标准的口岸有167个，占全部已验收开放口岸的70.76%；客货运量持续增长的口岸162个，占已验收开放口岸68.64%。第8页4.初步建立口岸协调机制，推行大通关，口岸通关效率有了很大提高。目前我国大连、天津、青岛、上海、宁波、厦门、广州、深圳8大海港的货物平均通关时间比20**年缩短一般，为48-60小时；上海、北京、广州3大空港的货物平均通关时间由20**年的一周左右缩短为12-2

6、4小时。5.“十五”我国口岸工作取得了很大成绩，但是还存在着一些问题。对于约占口岸总数10%左右的长期不能验收开放过开放后经济效益不明显的口岸，由于缺乏有效的调控手段，整合效果不够明显。口岸管理体制还不能很好地适应当前经济形式发展的需要，口岸配套查验设施建设标准等有关规定滞后，建设资金不足，部分口岸基础设施落后；有些业务量大的口岸查验人员相对不足；口岸通关环节中个别管理部门职责重复、受费项目多、统一的物流信息平台建设迟缓、口岸通关作业制度改革相互协调不够等现象影响了通关效率。（二）口岸布局的现状口岸布局总体上是适应国家对外开放和社会经

7、济发展的要求，促进了我国对外经济和交往的发展。但也存在有些区域口岸相对较多，有的地区口岸相对较少的不平衡现象。当前，水运口岸主要分布在东部沿海地区和沿江经济发达地区；陆路口岸主要分布在东北、西北和西南边境地区；航空口岸主要分布在东部经济发达地区和旅游资源丰富的地区。二、“十一五”口岸发展的知道思想和发展目标“十一五”期间，我国的经济全球化趋势增强，国民经济将持续快速增长。目前我国人均GDP已达到1000美元，开始从低收入国家向中收入国家迈进，这是我国整个现代化建设进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会发展观和社会主义市场经济体制的要求

8、，切实把握并充分利用战略机遇期，适应经济全球化趋势下我国经济和社会的需要，职业生涯规划《国家“十一五”口岸发展规划》。第8页（一）“十一五”口岸发展的知道思想“十一五”口岸发展的知道思想是：全面树立和落实科学发展观，坚持