规范村级财务管理,推进社会主义新农村建设

规范村级财务管理,推进社会主义新农村建设

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1、规范村级财务管理,推进社会主义新农村建设建设社会主义新农村,是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。加强农村基层党风廉政建设,维护和发展农民群众的根本利益,是建设社会主义新农村的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要保证,是反腐倡廉工作的重要组成部分。村级财务管理是农村工作的一项重要内容,也是农村工作中的热点、难点问题之一。近年来,全国经济欠发达地区采取有力措施,强化村级财务管理,包括“村帐乡(镇)管”等方式,对促进农村稳定和社会事业经济的发展起到了积极的作用。但是,有关部门通过信访办理、案件

2、查办和党风廉政建设检查,发现部分乡镇村级财务管理现状仍十分令人担忧。财务核算不健全,审批手续不完备,财务交待不清,财务支出随意,财务监督不力等问题,成为农村干群矛盾的焦点。“人人是会计,个个是出纳,收钱不入帐,大家都在花”,和“人人收钱,人人管钱,人人管票,人人用钱”的现象比较普遍。某县纪委的一份调查显示,XX年,全县纪检监察机关共受理信访举报158件,其中举报村级干部的71件,占44.5%,反映村级财务及相关问题的32件,约占20%;XX年第一季度,全县共受理信访件57,反映村级干部经济问题的16件,占

3、36.4%,且有上升的态势。据了解,目前,村级财务问题可谓“形式多样”。一是对上级下拨款项,包括救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等专项款物的侵吞。二是对土地征用费的中饱私囊。随着招商引资业务的拓展和建设新城区力度的加大,建房、绿化、修路等基础建设用地面积大幅增长,由此而产生的巨额土地征用补偿费便容易成为“村官”们腐败的目标。三是税款代征过程中的侵吞等腐败,包括有关部门委托村委会直接向村民征收的摩托车养路费、车辆使用税等国家税费。四是对计划生育罚款的擅自挪用等等。如群众举报反映某一村支书利用职权长期

4、拖欠集体资金5000余元,重复领取房屋拆迁补偿费8000余元,采取虚列支出手段套取扶贫资金1.3万元,占为己有。这种村干部以权谋私,贪污、侵占集体资金问题已日渐令群众侧目。奢侈浪费,大吃大喝,变相旅游,挥霍公款。在一个并不富裕的乡村,五名村干部居然违规报销手机费7000余元,公款开支旅游费用4920元。其余诸如救灾款发放、水利建设、农村电网改造等专项资金使用不当等等,都成为引发群众上访的主要原因。而所有这些问题,又似乎都可以归结在村级财务管理不透明、财务管理混乱上。针对村级财务方面的信访问题,各地纪委都进

5、行了认真调查处理。从已开展的工作情况来看,群众比较满意。但这只是解决了“点”上的问题,“面”上问题和深层次问题,应该引起各级党委、政府的高度重视。笔者根据多年基层工作经验,认为应采取以下措施,切实规范村级财务管理。一、要有针对性地开展党性党风党纪教育,全面提高农村基层党员干部的素质。教育农村党员干部时刻牢记“两个务必”,增强纪律意识和法制观念,严格依法依纪办事,始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,办一切事情都要精打细算,讲求实效,依法理财,民主理财,实行村务公开,提高财务管理透明度,自觉接受群众监督。二

6、、狠抓村级财务管理,健全监督约束机制。要全面清理村级财务,建章立制,完善村级财务管理制度。要对村级财务人员进行专门的业务培训,考试合格后方可持证上岗。要积极探索村级财务管理新办法,大力推行会计委派制,实行村帐乡(镇)管,加大控管力度。要建立村级财务审计制度,切实加大村级干部任期经济责任审计工作。乡(镇)纪委与会计管理中心将该项工作作为源头治理的一个重要手段,要对村级财务进行定期审计、追踪审计,对村级主要干部进行任期审计和离任审计,切实加强村级财务的管理和监督,发挥作用,落实到位。三、加大办案力度,严肃查处

7、村干部经济违纪违法案件。纪检监察部门会同检察机关密切配合,协同作战,充分履行职责,加大办案力度,将查处村干部经济违纪违法行为作为反腐败的一项重要工作来抓,“稳、准、狠”地予以打击。应当深入农村第一线,加大举报宣传工作力度,积极引导群众举报,拓宽案件线索。对受理的举报线索,要及时认真地开展初查,不管涉及到谁都要一查到底,典型案件要公开“曝光”,对违纪违法人员从严处理,决不心慈手软,真正起到“查处一案,教育一片”的作用。始终注重办案的法律效果和社会效果的有机统一,为农村的改革、发展、稳定提供良好的条件和有力保

8、证。四、结合办案,切实做好村干部违纪违法的预防工作。村干部腐败现象的发生,监督不力,制度不健全是一个重要因素,因此,加强对村干部职务犯罪预防工作显得尤为重要。我们在查办案件中,应当坚持“两手抓”,做到打防结合,标本兼治,仔细分析违纪违法的原因,适时对发案单位提出监察或检察建议,帮助堵塞漏洞,建章立制,要结合查办的典型案件,对村民和村干部广泛开展纪律和法律宣传教育,以提高他们的遵纪守法自觉性。“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容

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