社会主义新农村建设要求规范村级财务管理

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1、社会主义新农村建设要求规范村级财务管理关键字：新农村财务会计规范和完善摘要：本文深入全面的地分析了目前在农村财务会计工作中存在的问题，问题存在的根本原因以及社会主义新农村应当如何规范和完善农村财务会计的措施和方法。中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这一重大决策是我们党高度重视农业、农村、农民问题一贯战略思想的继承和发展，推进社会主义新农村经济建设，规范和完善农村财务会计体制是关键问题之一。2006年是“十一五”规划的开局之年，新农村财务会计工作要按照财政部财务会计工作要点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学

2、发展观，认真贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕经济社会发展大局和财政中心工作，深入贯彻执行《会计法》，深化会计改革，强化会计监督，加强会计人才建设和会计管理系统建设，把握重点，统筹兼顾，着力创新，锐意进取，扎实工作，努力开创新农村财务会计工作新局面。一、目前在农村财务会计工作中存在的问题：1.认识上有问题。部分基层干部对财务会计工作认识不清。特别是有的村政一把手，认为会计工作是会计个人的事，没有把自己置身于会计工作中，不明确自身应负的法律责任.这主要原因一是受自身文化素质和参政时间及经验的限制，对农村财务会计工作没有一个明确的概念和认识;二是政府

3、有的部门没有认识农村财务对地方经济的影响程度，在培训指导上不注重对村干部灌输一些应知应会的财务会计法规常识；三是因计划经济与市场经济接轨，会计政策变更大，农村接受新知识、新政策的速度相对滞后，这对农村干部和农村财务人员来讲有点青黄不接。2.财务收支无计划，预算管理难执行。预算管理在有的村还是盲区，资产管理很不规范，财务收支随意性大，更无控制措施，由此造成村财务遗留问题多，家底不清.少数村干部和财务人员私心作祟，集体存款多头开户，甚至公款私存，该问题在土地被征用的村表现更为突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部一手遮天,直接自收自支等原因，致使账

4、实不符，存款短缺，“小干部，大硕鼠”的村干部职务犯罪现象屡有发生。3.村级财务处理不规范。有一半以上的村没有按制度要求来设置会计账目，有的只设一本现金账而不设财产账和往来账。有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账，把五花八门的票据用报纸封成包或扎成捆，变成了名符其实的“包包账”、“捆捆账”；一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中；会计、出纳自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。4.财务管理混乱。村内经费开支无专人审批，账实不符现象严重。往往是管现金的出纳员常年见不到现金，只管一些账目和条据，而不管现金的村

5、书记和村主任，甚至村民小组长手里却常年拿着现金，而且每个人都可以不经审批随便花钱，形成了多人收钱、多人管钱、多人用钱,长期不交账、不结账、不记账，的“财务管理”方式，结果造成了一笔笔糊涂账。5.财会人员专业素质水平低。当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。6.部分村组干部腐败，致使农村集体财产大量流

6、失。“村官”腐败主要表现在贪污、挥霍、作风败坏等方面。巧立名目、重复列支、占有并侵吞集体财产，是少数村干部贪污的惯用手法。如党中央、国务院下拨给农民的占地、粮补、救灾救济等各种款项，不是由县、乡镇两级政府直接派人发到农民手里，而是县里拨到乡镇，再由乡镇直接发到村干部手里。这些上级下拨给农民的“救命款”，一旦到了部分村干部手里，再发到农民手里就十分困难了。这些村干部拿着上级下拨给农民的救济、救灾、扶贫、兴修水利、粮补等款，除了给自己建小洋楼、送子女读“贵族”学校，供家人、个人享受等外，甚至还拿着这些上级下拨给农民的“救命”钱，请乡镇干部到高级宾馆、娱

7、乐场所肆意挥霍。7.财务监督机制不健全。首先，村账务公开的目的只是为了应付上级检查，上级检查什么才公布什么。其次，在实行村账镇管时，虽然村账务是由农经站人员代理记账，但农经站人员的工资是由村里统筹解决的，这样一来农经站人员的管制力度就弱了，对票据的合理性，合法性不好一查到底，更谈不上对村级账务进行监督了；而镇里又认为村账既已被经管站代理，就撒手不管，因此村账在管理上形成了真空。第三，在有的村，村账务只是书记一人说了算，重大支出不经过村委班子讨论，使村干部民主监督流于形式。二、农村财务会计问题存在的原因分析　　1.农村集体资产管理的主体错位。农村集体

8、资产的所有者是全体村民，其管理者是农村合作经济组织。管好、用好集体资产，是农村合作经济组织的重要职责。但是，目前部分农村合