市乡镇农技推广体系改革与建设的情况汇报

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1、市乡镇农技推广体系改革与建设的情况汇报省政府苏政发（XX）147号文件下发后，ＸＸ市政府于XX年7月以106号文件批转了5部门《关于加强和改进乡镇农技推广服务体系建设的意见》。由于XX年ＸＸ市实施大范围的乡镇区域调整，客观上放慢了改革的进程。之后的一个阶段，尽管大多数市、区已有一些动作或考虑，但总体进展不快、力度不大，对照全面落实省、市文件明确的要求还有较大的距离。XX年4月，市农林局和市编办又联合召开专题会议，进一步推动了落实工作。现将ＸＸ市乡镇农技推广体系建设方面的情况汇报如下：一、各地的改革进展情况文件下发以来，各市、区的农业部门进行了调查测算和方案构建工作，积极向当地党委、政府汇报，

2、争取编制、人事部门的理解、支持和配合，取得了一些进展。综合各地的情况大致可以分三种情况：市乡镇农技推广体系改革与建设的情况汇报省政府苏政发（XX）147号文件下发后，ＸＸ市政府于XX年7月以106号文件批转了5部门《关于加强和改进乡镇农技推广服务体系建设的意见》。由于XX年ＸＸ市实施大范围的乡镇区域调整，客观上放慢了改革的进程。之后的一个阶段，尽管大多数市、区已有一些动作或考虑，但总体进展不快、力度不大，对照全面落实省、市文件明确的要求还有较大的距离。XX年4月，市农林局和市编办又联合召开专题会议，进一步推动了落实工作。现将ＸＸ市乡镇农技推广体系建设方面的情况汇报如下：一、各地的改革进展情况

3、文件下发以来，各市、区的农业部门进行了调查测算和方案构建工作，积极向当地党委、政府汇报，争取编制、人事部门的理解、支持和配合，取得了一些进展。综合各地的情况大致可以分三种情况：市乡镇农技推广体系改革与建设的情况汇报省政府苏政发（XX）147号文件下发后，ＸＸ市政府于XX年7月以106号文件批转了5部门《关于加强和改进乡镇农技推广服务体系建设的意见》。由于XX年ＸＸ市实施大范围的乡镇区域调整，客观上放慢了改革的进程。之后的一个阶段，尽管大多数市、区已有一些动作或考虑，但总体进展不快、力度不大，对照全面落实省、市文件明确的要求还有较大的距离。XX年4月，市农林局和市编办又联合召开专题会议，进一步

4、推动了落实工作。现将ＸＸ市乡镇农技推广体系建设方面的情况汇报如下：一、各地的改革进展情况文件下发以来，各市、区的农业部门进行了调查测算和方案构建工作，积极向当地党委、政府汇报，争取编制、人事部门的理解、支持和配合，取得了一些进展。综合各地的情况大致可以分三种情况：第一种是已发文明确了性质和编制，包括张家港市、常熟市、吴江市。张家港市委、市政府高度重视三农问题，市委在《关于合并镇机构编制调整和人员分流工作的意见》中对农技服务机构的性质、编制和人员分流都作出了明确的规定。明确了各镇农业服务中心由差额改为全额拨款，核定编制191个（改革前在编在岗208人，分流任务较轻）；农业局下属的镇畜牧兽医站分

5、设为镇畜牧兽医站和镇兽医卫生监督所。镇兽医卫生监督所为全额拨款全民事业单位，核定编制66名，所需人员从镇畜牧兽医站在编人员中调入。至今，“三定”工作已全部到位。常熟、吴江两市在政府或编办的文件中规定了编制精简比例或数量，全额拨款的定性问题基本解决，目前已进入实质性操作阶段。第二种是处在制定方案、积极争取阶段，包括昆山市农业局、太仓市农林局、吴中区水产畜牧局。昆山市农业局、太仓市农林局已拿出了初步的测算方案，但目前仅停留在与编办、人事部门的商量之中。吴中区水产畜牧局所属的区镇畜牧条线，初定区级建立动物防疫检疫监督所核定编制18名，为全额拨款事业单位，乡镇畜牧兽医站其余人员确定为差额拨款。第三种

6、是目前没有新的动作，包括吴中区的农林一块、相城区、高新区等。二、当前存在的突出问题ＸＸ市乡镇农技推广中心（站）带有普遍性的突出问题主要有以下三个方面：一是机构的定性问题。定性问题是决定基层农技推广体系建设的一个关键问题。由于各地对乡镇农技推广中心（站）“全民事业单位”定性上的不一致，导致在实际执行过程中，各市、区的情况各式各样，有的作为全额拨款、有的实行定额补助、有的采取自收自支。为了从根本上解决这一长期困扰农技队伍建设的问题，市政府在106号文件中作了更加具体明确的规定：乡镇农技推广中心（站）承担为农服务的公益性职能，是全额拨款的事业单位。但是经过近两年的改革，这个政策并没有普遍落实到位，

7、大部分市、区还停留在方案的设想和制定阶段，真正在政策上明确并实际执行的只有2-3个市。全市尚只有25％左右的乡镇是将乡镇农技推广中心（站）作为全额拨款事业单位对待，这当中绝大部分还只是在编在岗人员的基本工资由财政列支，奖金福利等还只能在年终通过多种方式争取预算外资金给予一定的补助，还有75％左右的乡镇对农技推广中心（站）是实行定额补贴、差额拨款，财政上一般只核发每人每年5000-6000元，这点钱基本上仅能支