研究小型农村水利改革思路

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1、研究小型农村水利改革思路研究小型农村水利改革思路研究小型农村水利改革思路研究小型农村水利改革思路摘要摘要:近年来,各地小型农村水利改革蓬勃发展,创造了很多新的经验,取得了一定成效。如何推动改革深进健康进行,使农村水利建设和治理的政策逐步完善,走上正规化、法制化轨道,需要对改革思路和深层次政策新题目进行认真探究。摘要:小型农村水利改革思路这里谈几点看法。一、全面熟悉小型农村水利的特征和性质,找准新题目的关键,是搞好改革的条件(一)小型农村水利的特征一是地位功能重要,需要高度重视。“水利是农业的命根子”,精辟地表述出农村水利在发展农业生产和改善农民生活

2、中的重要地位和功能。由于有了完善的灌排设施,良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是,作为基础设施的农村水利,投进多,见效慢,治理难,本身直接经济效益不明显,多表现为间接的社会效益,在一些地方易受忽视。对农村水利的重要地位功能,需要不断进步熟悉,加强领导。二是群众性强,需要广大农民参和。农村水利遍及全国各地,和所有农民的生产、生活都有密切关系,是一项群众性的事业,每年都要发动近亿劳动力从事已建成工程的清淤维护岁修、水毁工程修复和新工程的兴建。群众性、互助合作性是农村水利的重要特征之一。就单个农村水利工程看,技术比较简单,但从流域、区域水

3、土资源综合开发利用以及它涉及水利、农业、政策、经济、治理等众多领域看,农村水利又是一项十分复杂的工作。必须尊重自然规律和经济规律,搞好同一规划,加强指导。三是公益性较强,需要政府扶持。农村水利既有农田浇灌、水产养殖和生活供水等兴利功能,也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功能;既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务,又承担着大田作物灌排,保证国家粮食平安的任务。以兴利为主的工程兼有经营性和公益性,防洪除涝等工程完全是公益性,不具备经营条件。从总体上看,农村水利的服务对象是弱质产业,投资回报率较低。基于农村水利公益性强的特征,从

4、中心到地方,各级财政每年都布置一定补助经费给予扶持。粗略估算,几十年来,政府补助约占农村水利总投进的1/3。四是具有垄断性,需要政府加强宏观治理。按受益农户多少区分,小型农村水利可分为两大类摘要:一类是农户自用的微型工程,如水窖、水池、浅井等;另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制,多数公共工程具有自然垄断性,不