就业员工养老保险困境探究

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1、精品文档就业员工养老保险困境探究一、福州市灵活就业人员参加养老保险的现状和问题1.现状政策制度逐步完善2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档2001年，为促进灵活就业人员参加养老保险，劳动和社会保障部下发的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》明确了相关政策。2002年《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》规定：自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商户的参保办法参加养老保险。xx年《劳动和社会保障部关于非全日制用工若干问题的意见》进一步明确了非全日制工作

2、人员参加养老保险关系接续、个人账户、退休条件和待遇计发等方面的内容。2016年7月1日开始实施的《社会保险法》在法律上真正明确了灵活就业人员参加社会养老保险的权利和义务。福州市按照国家有关政策的精神，相继出台了本地灵活就业群体的参保政策。概括起来，这些政策主要有以下特点：一是给予一定的优惠政策，包括低费率、政府补贴等。福州市灵活就业人员缴纳养老保险的费率为20%，比正规就业的费率低8%。福州市就业困难人员灵活就业后，将享受到财政每月80元的社会保险定额补贴，其中，基本养老保险费每人每月55元、基本医疗保险费每人每月25元。二是

3、缴费方式灵活。福州市灵活就业参保人员可根据个人实际情况选择按月、季、半年或年缴费。三是管理上提供便利。为方便灵活就业人员参保缴费，福州市社会保险经办机构开设了专门的参保缴费窗口，专门为他们办理有关参保手续。灵活就业人员不仅可以上门进行柜台申报、自行在自助缴费机和金融、电信、移动部门自助终端机上申报，还可通过地税局信息部门开发的全国首个“银税通网上缴税系统”在线申报缴费。参保人数不断增加自2016年1月1日灵活就业人员社保费移交地税征收的两年半来，福州地税部门依托强大的全省社保费信息管理系统，为十几万名灵活就业人员建立了缴费登记

4、电子档案。截至2016年上半年，福州地税部门已经累计为全市178206名城镇灵活就业人员办理了养老保险的缴费，累计缴纳基本养老保险突破9亿元，全市城镇灵活就业人员的参保人数约占总参保人数的20%，同比增长了％。农村进城灵活就业人员可办城镇养老保险福州农村进城灵活就业人员，可到各区劳动保障部门下属的农保经办机构，办理农村社会养老保险。其就业所在地上一年度农民月人均纯收入为月缴费基数，缴费费率为18％。截至2016年底，福州市共为农民工办理了近2500份养老保险。2.存在的主要问题覆盖率低2016全新精品资料-全新公文范文-全程指

5、导写作–独家原创10/10精品文档尽管近年来国家和地方出台了灵活就业人员养老保险政策，灵活就业人员参保总量在稳步增长，但相对城镇大量存在的非正规就业人员来说，比例仍然很低。截至2016年上半年，福州市城镇灵活就业人员的参保人数约占总参保人数的20%，而农民工的参保率更低。由于多数用人单位拒不依法按国家有关规定为农民工参保，地方政府又没有依法强制用人单位为其参保，决大多数农民工并没有享受到法定的城镇职工基本社会保险制度的相关待遇。农民工如果参加了城镇职工基本养老保险，原则上不参加新农保；农村居民已经参加新农保，又进城务工按规定参

6、加城镇职工基本养老保险的，可以停止缴纳新农保保险费，新农保个人账户予以保留。福州市农村社会保险管理中心相关人士介绍，目前新农保和城镇养老保险之间暂时还不能转移，这也影响到农民工参加城镇基本养老保险的积极性。现行制度的负向激励作用2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档福州市规定，从xx年开始，灵活就业人员参加基本养老保险以当地社会平均工资作为缴费基数，凡缴费和视同缴费年限累计超过15年者，其基础养老金均按当地上一年度社会平均工资的20%计发。这意味着基础养老金的高低与超过最低缴费年限后的缴费

7、时间长短无关，以及在同一缴费基数下缴费年限的长短对月养金总额影响不显著，必然产生促使灵活就业参保人员选择较低的缴费基数，尽可能缩短参保期限的负向激励作用。现行政策规定缴费年限满l5年者，退休时可以领取养老金。由于灵活就业人员的年龄结构较轻，许多人认为退休离自己还很遥远，不如趁年轻积累一部分收入，待退休前l5年开始参保也不迟。还有相当一部分人员断保后不立即接续养老保险关系等临近退休前几年再重新开始缴费，以补足15年的缴费年限。制度门槛高、转移接续难按现行政策，灵活就业人员要按福州市城镇职工上年度月平均工资作为缴费基数，缴费率为2

8、0%，但这20%全部由灵活就业者个人承担，个人却只能享受其中8%，相对有保障和有稳定收入的群体就多缴了12%。灵活就业群体的90%以上是下岗失业人员和农民工，他们的收人偏低，多数无力缴纳各项社会保险费。尽管目前对灵活就业人员参加养老保险有政策上的支持，但相对他们的承受能力而言